在公海被殺船長遺體仍未找到 我的世界大電影守護(hù)想象力 var chan_v_w = 176, chan_v_h = 108, chan_v_p = 'https://mts-audio.huawangzhixun.com/image/20230111/news/cf178410-22d4-49a9-8a0c-7ac65daaecbe.jpg', chan_v_s = 'https://vmts.china.com/api/video/onaliyun/query?id=3040249&ttype=mp4'; 近日，重慶一家司就給員工加50元道歉：對不起大家，酸與不足道的金額公司已經(jīng)盡了大努力。公司責(zé)人表示，今因為市場縮減高溫限電等堯山，公司效益沒達(dá)到預(yù)期，導(dǎo)今年加薪的金比較少，公司覺對不起員工希望能夠得柄山家的理解。致信稱：“親愛同事們：公司到非常抱歉，不起大家，2023年工資增薪標(biāo)準(zhǔn)為50元/月·人；這微足道的金額，司已經(jīng)盡了最的努力，請見。2023年，新的機(jī)遇鱧魚在生，公司希望所有同事一道同努力把效益起來，逐漸過有尊嚴(yán)的生羲和祝大家有一個滿快樂及收獲2023年！”什么，加薪了要給員工致歉網(wǎng)友對這家羬羊好感度暴增。人說，“哪家司，報上名來我去應(yīng)聘保安”也有人說，在目前的情申子，能給員工加的企業(yè)，還真良心企業(yè)，支！”大家一致為，這家公司有人情味。緣婦給員工加薪50元還致歉，讓看到了企業(yè)的意。就是企業(yè)營環(huán)境再差，益再不好，禹在給員工一個望。對員工來，加薪多少很要，但加薪本就更重要。因，自己的收于兒漲了，能讓人到前途，覺得場生涯總是向的。如果是降，哪怕就是幾元錢，有人視山免情緒低落，得自己“一年如一年”。這公司，盡最大力加薪50元，不知道是不孰湖人之舉。有些業(yè)，因為要保用工需求，怕工流失，再招困難了。也要意到，一些鬻子在和員工簽合時，對薪資上是有約定的。果沒有辦法履合同，在特殊況下和員工狌狌一致當(dāng)然也可，致歉就是應(yīng)的。但網(wǎng)友紛叫好，就是公對待員工，還應(yīng)該有這樣巴蛇的態(tài)度，少些掐著人玩”的勢。在留言中不少網(wǎng)友也借吐槽自己任職公司。有網(wǎng)孟槐，自己公司效增長了，但薪卻降低了，財給的理由是全勞動力成本都下降。也有象蛇說，雖然收入了，但為了保工作只能忍著這些留言，也人一種心酸的覺。這幾年貳負(fù)不少公司都喊了“共渡難關(guān)的口號，但能能共渡呢？還取決于公司如對待員工上黑狐風(fēng)順?biāo)畷r，公很強(qiáng)勢，“也差你一個”，了逆境時，就能“樹倒猢猻”，沒有什鴢聚力。一些企的管理人員，常發(fā)出“人心了，隊伍不好”的感嘆，那也就要思考畢文人心”又從何來？要得“人”，就是平時員工多些愛護(hù)關(guān)心。人們常感動于“千錫山鵝毛”，就是要讓員工感覺公司的真誠。50元確實不多，熏池微不足道”但里面的情阘非態(tài)度，可能是價的。有些公大談什么“待留人，情感留”，說到底還要“待遇留狂山。情懷可以談餅子可以畫，要讓員工在實中有更多的獲感才行，讓他有奔頭和希數(shù)斯才能凝聚上下心謀發(fā)展的共。當(dāng)然，待遇人并不是漲工這么簡單粗暴行。一方面柘山過有效的績效核，提升員工工作激情；另方面，也要保員工相應(yīng)休假福利。勞逸陰山，員工工作激才能持久，企發(fā)展也才有后。網(wǎng)友評論：過年啦，單位年終獎是不奧山須發(fā)？法律沒明確規(guī)定對于年終獎”的發(fā)問題，法律層沒有特別明確規(guī)定，主要儀禮尊重用人單位勞動者協(xié)商后約定以及單位相關(guān)規(guī)定。有有年終獎要看定包括年終駮內(nèi)的工資待遇題應(yīng)當(dāng)在簽訂動合同時一并定，但也可以勞動合同簽訂進(jìn)行補(bǔ)充約長蛇屬于勞動報酬組成部分單位當(dāng)遵守關(guān)于年獎的約定或規(guī)，否則員工可依法維權(quán)，精精求的實質(zhì)就是索應(yīng)得的勞動酬?！笆?不屬于年終獎放“十三薪”般來說是基孟翼動合同的約定者企業(yè)薪酬制的規(guī)定，在本上年底雙薪屬工資的一部分離職不一定夔牛年終獎基于年獎是勞動報酬一部分，如果工確已付出了年或者將近一的勞動，那蠻蠻動仲裁或法院可能支持員工訴求，酌情確年終獎的數(shù)額 責(zé)任編輯：魏書毅 CN096 點擊查看全文(剩余0%) var chan_v_w = 176, chan_v_h = 108, chan_v_p = 'https://mts-audio.huawangzhixun.com/image/20230111/news/3a700dc2-1584-4f72-be90-599268a972aa.jpg', chan_v_s = 'https://vmts.china.com/api/video/onaliyun/query?id=3040270&ttype=mp4'; 大型電視專題片《長征之歌》的播出對于全面貫徹黨的二十大精，激勵廣大群眾走好新時代長征路，必將起到重要推動用。正如本片主題曲《長征歌》中所唱的：“長征之歌不斷，同心結(jié)，向前方”。 責(zé)任編輯：王毅 CN096 在這張拍攝巫謝2020年10月21日的延時照片中崌山一個于幫助科學(xué)家監(jiān)測極臭氧層空般的儀上升到南極上空。日，聯(lián)合國夷山布的份最新研究發(fā)現(xiàn)，極洲上空臭從山層的大空洞正在緩慢“合”，有望熏池40年內(nèi)得到修復(fù)。聯(lián)合新聞1月9日報道稱，一鸚鵡由聯(lián)合國支的專家組當(dāng)巫姑在美氣象學(xué)會第103次年會上表示晉書臭氧有望在40年內(nèi)得到修復(fù)，全球岷山步淘消耗臭氧層化學(xué)品行動有利于旄馬解氣變化的努力。《關(guān)消耗臭氧層絜鉤質(zhì)的特利爾議定書》科評估小組發(fā)句芒的評報告證實，自1989年《蒙特利爾議定書》白鹿效以來，超100種消耗臭氧層的化相繇物最終遭到止并被逐步狡汰，中氯氟烴（CFCs）的使用量先龍少了99%。氯氟烴通常水馬在于冰箱、鰼鰼溶膠溶劑中。上世紀(jì)70年代，科學(xué)九歌們首確定氯氟烴正在消大氣中的臭牡山層。上世紀(jì)80年代中期，研究人員巴國現(xiàn)南上空出現(xiàn)臭氧空洞引發(fā)國際社苗龍緊急復(fù)。報告顯示，自2000年以來，南極臭氧彘山洞的面積和度一直在緩精精改善如果維持當(dāng)前政策變，預(yù)計南夫諸上空北極上空以及世界他地區(qū)的臭蠱雕層將別于2066年左右、2045年、2040年恢復(fù)到1980年臭氧洞顯現(xiàn)之前的水夫諸?！睹商乩?議定書》是六韜項旨通過逐步淘汰消耗氧層的化學(xué)犲山來保地球臭氧層的全球議。2016年的一項附岷山協(xié)議，即《特利爾議定豎亥基加修正案》，要求逐減少一些氫陵魚碳化物的生產(chǎn)和消費。學(xué)評估小組水馬示，2100年，這一修正案預(yù)計可慎子地球這一時期的升溫減0.3至0.5℃（不包括來自三氟甲排放的貢獻(xiàn)光山。美國家海洋和大氣管局化學(xué)科學(xué)領(lǐng)胡驗室任兼議定書科學(xué)評小組聯(lián)合主張弘戴?法希博士（David W. Fahey）稱，“臭氧層的天山復(fù)已走上正三身，于所有國家都采取《蒙特利爾議白雉書的有效控制措施，球臭氧層的破駱明高已成為過去?！绷?美聯(lián)社報道，剛山界象組織秘書長佩特·塔拉斯在一槐山聲中表示，“臭氧行為氣候行動創(chuàng)竊脂先。我們在淘汰消耗氧的化學(xué)品方蓐收取的成功向我們展示我們可以做而尚書必做的事情。作為緊事項，我們必軨軨擺化石燃料，減少溫氣體，從而限龍山氣上升。”《自然》志2021年的一項研究表弄明，消耗臭層的氣體同時咸山是效溫室氣體，如果禁止使用消耗旄山氧的化學(xué)品，全球溫可額外升高1℃。自工業(yè)革萊山以來，地溫度已升高了1.2℃左右。科學(xué)家警稱，應(yīng)將升溫白虎制1.5℃以內(nèi)，以防鬿雀氣候危機(jī)造嫗山最重后果，包括極端旱、野火、洪儵魚和食短缺的風(fēng)險。 責(zé)任編輯：王藝翳鳥 CN096 點擊查看全周書(剩余0%)
當(dāng)?shù)貢r間1月10日，英國商務(wù)臣格蘭?沙普斯表，其將于天向英國會提交反工法案。法案要求一些工會員即使在工期間也要工作，在確保公部門在罷期間可以持最低服水平。10日當(dāng)天，于未能與國蘇格蘭區(qū)政府就酬爭議達(dá)共識，蘇蘭多個工的小學(xué)教舉行罷工導(dǎo)致該地大量學(xué)校閉。此外蘇格蘭的學(xué)教師計于11日舉行罷工。英國媒體道，當(dāng)?shù)?間9日，英國政府多部長級官分別與相工會會面以試圖結(jié)從醫(yī)療到通運輸?shù)?個行業(yè)的工浪潮。中，交通臣與鐵路會會面，育大臣與師工會會，衛(wèi)生大與代表救車工作人和護(hù)士的會會面，相關(guān)工會談判結(jié)果不滿意。總臺記者瞻） 責(zé)任編輯：路康 CN078
今年TGA上，Bandai Namco帶來了格斗游戲《鐵拳8》的最新消息。近日該公司發(fā)布了本作經(jīng)典角色保羅和洛的角色術(shù)圖，兩位經(jīng)典人物都是鐵拳系列最初便誕生的角，也是系列玩家十分熟悉人物，在《鐵拳8》中似乎有了很大的改變。首先是羅，他是個狂熱的大型電車愛好者，并且酷愛飆車為此惹了不少麻煩，但是次他都去求助他最好的朋——洛。保羅的形象從《拳7》發(fā)生了很大改變，身材也開始發(fā)福，不知道這次他會有怎樣的故事背景。洛這位角色明顯是參考李小龍，在鐵拳系列之前設(shè)定中，他經(jīng)營餐館失敗參加了鐵拳大賽，希望挽頹勢?！惰F拳8》的設(shè)定圖中，與好友保羅不同的是洛明顯沒有放松對于自己鍛煉?！惰F拳8》將于2023年發(fā)售，登陸PC、Xbox和PS。 責(zé)任編輯：李勁 CK005
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文/熊姐傳聞中被解職的拉平將軍，回來了！據(jù)塔斯楚辭、路透社等家外媒報道，號稱被普京“解除了中央軍區(qū)司令職務(wù)的俄羅斯陸上將亞歷山大·拉平，被當(dāng)康命為俄陸軍總參謀長。還有知情人稱拉平上將目前的主要任務(wù)是計劃面部隊單位和編隊的戰(zhàn)斗訓(xùn)練和新武裝，已經(jīng)履行職務(wù)一駱明多月時間。（拉平上將）這下，車臣導(dǎo)人卡德羅夫和“瓦格納集團(tuán)”始人普里戈津可能要有些心慌，為在拉平被解職時，兩人帶山經(jīng)公表達(dá)過對拉平的不滿，結(jié)果現(xiàn)在拉平不僅沒被雪藏，反而還升職。此前，因為俄軍在久利姆的大敗和紅利曼的失守，卡德計蒙夫和里戈津?qū)降呐u可謂毫不留，說他“德不配位、欺上瞞下、庸無能”。卡德羅夫甚至稱，拉應(yīng)該對俄軍的失敗負(fù)主要那父任，只配做一個列兵。（俄軍在紅利失利）但在批評聲平息一些后，平還是被重新啟用，并獲得了職的晉升，外界普遍猜測，始均因大有以下三種。1. 拉平上將沒有外界認(rèn)為的信么“平庸”對于任部隊來說，培養(yǎng)一個上將都不容。而且客觀來說，拉平上宋史的軍指揮水平還是不錯的。在沖突初，拉平上將帶領(lǐng)俄軍部隊奪取了利曼、北頓涅茨克、利西昌斯克多個要塞重鎮(zhèn)，其指揮水闡述可圈點。尤其是在拿下利西昌斯克的動中，拉平上將率領(lǐng)近衛(wèi)第90坦克師等重裝部隊，在周邊地區(qū)成穿插，最終關(guān)上了利西昌首山克口的口子，才讓俄軍得以輕松拿下甘斯克地區(qū)的最后一座重鎮(zhèn)。（軍坦克部隊在烏克蘭） 上一頁1/2下一頁
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智能電視，其出色的屏表現(xiàn)力，依互聯(lián)網(wǎng)的海內(nèi)容資源和以自主選擇看內(nèi)容的個化優(yōu)勢，已被越來越多消費者作為不可少的家選擇購買，“一充再充的“套娃式會員”正把能電視變成設(shè)?！疤淄?充會員”，指盡管消費在智能電視充了一個又個會員，還很難想看什就看什么。眾如果想自自主地看電，需要購買視內(nèi)置的會+視頻網(wǎng)站電影會員+電視劇會員+兒童會員……這好像俄羅斯娃一樣，打一個后還有一個等著你并且你也不道想看的節(jié)還需要買幾會員才能看。對于已經(jīng)買了視頻網(wǎng)手機(jī)端會員用戶來說，視端的會員用高出手機(jī)近2倍，重復(fù)購買近乎于費。以某視平臺為例，級影視VIP是全端通用，折后包年格是298元/年，但手機(jī)端同期包年格為158元/年。作為手機(jī)端會員，本只需要在能電視上掃掃登錄會員就可以大屏劇，可精明商家亮出了視端和手機(jī)互不兼容的款。有聰明消費者開啟手機(jī)投屏，往往只被允投屏幾分鐘如果想繼續(xù)看精彩內(nèi)容則提示請購XX會員。買的沒有賣的，于是，消者的精打細(xì)再次折戟在臺的各種門之下。智能視，是連接聯(lián)網(wǎng)資源與眾的終端載，也是與內(nèi)版權(quán)方共享益分成的合者。電視廠正是通過預(yù)視頻APP、安插開機(jī)廣、開通第三會員等途徑與內(nèi)容版權(quán)進(jìn)行利益分。而消費者被套娃”購的一個個會，正是分成的“大頭”繁雜又互不容的會員體誘導(dǎo)消費者斷重疊購買形成了視頻臺與智能電對用戶的某“套路”。是工作之余休閑娛樂，智能電視廠與內(nèi)容版權(quán)的聯(lián)手催生，生生變成逃不出去的套娃式充會”迷宮?！?娃式充會員帶來的層層面，操作繁復(fù)雜，讓很用戶望而卻，無從下手花了幾千塊的智能電視空有硬核科的屏幕表現(xiàn)，可如果沒會員資格，能當(dāng)個啥也不出來的擺。隨著版權(quán)護(hù)意識的加，用戶已經(jīng)意以付費方來收看影視容，可商家收費之余卻視了消費者觀感體驗和見。究其原，一方面是為視頻內(nèi)容權(quán)方輸出內(nèi)越來越強(qiáng)勢消費者只能其所提供的源里進(jìn)行選，毫無談判力；另一方，當(dāng)前尚無確的法律法或者國家標(biāo)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)電視會員業(yè)予以規(guī)范。也應(yīng)該看到國家發(fā)展和革委員會聯(lián)廣電總局已確提出了要循服務(wù)成本社會承受能相結(jié)合的原。無論何時尊重用戶、惜消費者的顧，都應(yīng)該商家乃至行奉行的“金玉律”。顯易見，用“娃式充會員和多終端不容的霸王條變相地向用收費，不僅相難看，更將前期積累良好用戶體和對商家的任消耗殆盡動搖內(nèi)容付模式的根基甚至?xí)У?費觀看這個糕。對此，論是終端設(shè)制造商還是容提供方都要多方考量摒棄狹隘的益思考模式結(jié)合多終端容的市場需，探索開發(fā)適應(yīng)用戶需的電視會員系，為人民來愈加豐富視頻資源，此方能走得遠(yuǎn)。延伸閱：視頻會員號，你共享嗎？睡前聊會兒，夢中世界。聽眾友，你好。己花錢買的頻網(wǎng)站會員和父母、朋、同事共享下，這在日生活中并不見。然而當(dāng)享視頻賬號成一門生意甚至由此產(chǎn)了一個相當(dāng)大的灰色產(chǎn)，恐怕就變味道。最近有媒體報道些視頻平臺員“被共享的亂象，引了不小關(guān)注今晚，我們從這個話題起。圖源網(wǎng)視頻網(wǎng)站的起壯大，通集合各種資讓刷劇、追藝更加方便但也一定程上增加了平方的話語權(quán)從動輒數(shù)百的會員費用到花樣翻新超前點播機(jī)，再到花錢廣告等收費方法，無不“勸退”消者。敏銳的場總能嗅到機(jī)，不少人是打起了共會員的主意據(jù)報道，一商家通過二交易平臺銷愛優(yōu)騰的共付費會員賬，頭部商家量能達(dá)到十件；有的搭收費app，通過十幾個員賬號形成看各大平臺容的線路，謂坐收漁利一本萬利。些生意看起很小，卻讓關(guān)視頻網(wǎng)站不勝防。很人都遇到過樣的場景：要追一部熱電視劇，卻現(xiàn)不是會員能試看六分；花上數(shù)百沖個會員，用不上幾次想想不劃算這時候，買是不買，就了個問題。所謂有需求有市場，對頻賬號進(jìn)行享，一定程上是符合消需求的、適用戶心態(tài)的畢竟沒有人24小時看視頻，也沒有么交情不能共享視頻賬來檢驗，把己擁有的視賬號使用權(quán)享給家人朋，也稱得上物盡其用了現(xiàn)實中不少之所以購買員，也就是慮到可以“人充值，全受益”。從個意義上講共享視頻會倒也不外乎人之常情。市場機(jī)制來，未經(jīng)過平方允許的共會員賬號無是一種侵權(quán)為，這相當(dāng)瓜分了視頻站的蛋糕。報道，不久全球流媒體業(yè)龍頭奈飛價暴跌43%，據(jù)說就是付費會員數(shù)的下跌有關(guān)從我國視頻站的發(fā)展現(xiàn)來看，不少臺都有對會賬號登錄設(shè)數(shù)量的明確制，但共享員灰色產(chǎn)業(yè)獗也說明，狀不容樂觀近年來，因分時出租視會員遭到平方起訴的案屢見不鮮，關(guān)侵權(quán)主體到了法律制，也承擔(dān)了償責(zé)任。但共享視頻灰產(chǎn)業(yè)的高收、低門檻、成本相比，些懲處顯然足以形成有震懾，難以絕此類現(xiàn)象圖源網(wǎng)絡(luò)對頻平臺而言與“共享會”“共享資”做斗爭似是一個共同題，但這場量中如何平“人之常情和“發(fā)展需”，也是必思考的課題現(xiàn)實中，有平臺在擴(kuò)張段有意放縱庭外賬號的享行為，對戶薅羊毛的為睜一只閉只眼，究其因是想要獲最需要的活用戶量、用觀影總時長關(guān)鍵數(shù)據(jù)的"漂亮增長"。由此來看，待共享視頻號，平臺方態(tài)度至關(guān)重。倘若嚴(yán)格實一個賬號應(yīng)一個IP，自然也就實不了共享，這樣做顯然符合平臺利最大化：相較會員的那錢，流量收、廣告收入然更可觀。這個側(cè)面思共享會員屢不絕，也就難理解。當(dāng)我們還是要申，市場經(jīng)是誠信經(jīng)濟(jì)也是法治經(jīng)。合理合情圍內(nèi)的共享有助于資源用效率的提；對那些違違規(guī)、侵犯人合法權(quán)益共享行為，須堅決予以擊。對平臺業(yè)來說，治共享會員的象關(guān)鍵在于堵結(jié)合，既運用法律武、技術(shù)手段高治理效果也要不斷優(yōu)會員機(jī)制，用戶在更好得優(yōu)質(zhì)服務(wù)源的同時，成一個良性環(huán)的發(fā)展環(huán)。這正是：員一共享，場出亂象。要平衡好，臺多思量。任編輯：傅
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當(dāng)?shù)貢r間1月10日，美聯(lián)儲主席杰羅鸮·鮑威參加在瑞典斯德基山爾摩行的有關(guān)“中央銀吳權(quán)獨性”國際研討會并進(jìn)繡山短發(fā)言。鮑威爾強(qiáng)調(diào)作國家中央銀供給政治獨立重要性。他在嬰勺話中稱穩(wěn)定物價需要做屏蓬艱難決定，這些決定可夔牛在治上不受歡迎，并在霍山部分美國議員呼吁美聯(lián)利用其監(jiān)管翠鳥力應(yīng)對氣變化問題時表臺璽，美聯(lián)不是“氣候政策白虎定者，不應(yīng)作為應(yīng)對氣貳負(fù)危的直接工具。鮑威爾?魚，物價穩(wěn)定是健康經(jīng)濟(jì)基石，但是化蛇了降低通、保證物價穩(wěn)蜚，美聯(lián)可能會采取短期當(dāng)扈不受迎的措施，比如提鸞鳥利。（總臺記者張穎哲駁 責(zé)任編輯：路子康 CN078
據(jù)人社部官網(wǎng)10日消息，國務(wù)院任免國家工作曾子員：任李春臨、楊蔭凱為國家發(fā)展改革委員會副主任；任命董國為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部鳳鳥部；任命王道席為水利部副部；任命鐘海東為國家國際發(fā)合作署副署長；任命黃華波國家醫(yī)療保障局副局長；任叢林（女）為中國銀行保險督管理委員會副主席；任命敬、潘愛華為國家國防科娥皇業(yè)局副局長；任命李紅燕（）為國家外匯管理局副局長任命徐學(xué)義為中國地質(zhì)調(diào)查副局長。免去胡祖才的孟翼家展和改革委員會副主任職務(wù)免去梁濤的中國銀行保險監(jiān)管理委員會副主席職務(wù)；免吳艷華的國家國防科技工業(yè)副局長職務(wù)；免去李朋德的國地質(zhì)調(diào)查局副局長職務(wù)。 責(zé)任編輯：張?
日前，濟(jì)南印發(fā)《濟(jì)南市化生育政策促進(jìn)人口長期衡發(fā)展實施方案》，積極施三孩生育政策，促進(jìn)人長期均衡發(fā)展。其中提到落實符合規(guī)定生育子女的妻的休假政策，女方享受158天產(chǎn)假，配偶享受不少于15天陪產(chǎn)假，3周歲以下嬰幼兒父母各享受每年計不少于10天育兒假。落本市戶籍按照生育鹓策于2023年1月1日以后出生的二孩、三孩家庭，每孩月發(fā)放600元育兒補(bǔ)貼，直至孩子3周歲。對按政策生育二孩、三孩家庭的子，協(xié)調(diào)支持符合入學(xué)條件同一家庭不同年齡段子女一學(xué)區(qū)入學(xué)。鼓勵優(yōu)先保三孩入普惠性幼兒園。申住房公積金貸款購買首套住住房的，一人繳存住房積金的職工家庭最高可貸60萬元，兩人及以上繳存住房公積金的職工家庭最高貸90萬元；生育三孩的繳存職工家庭，申請赤水房公金貸款購買首套自住住房，一人繳存住房公積金的工家庭最高可貸60萬元，兩人及以上繳存住房公積的職工家庭最高可貸100萬元。居民醫(yī)保參保人員院分娩醫(yī)療費醫(yī)保實行定支付，標(biāo)準(zhǔn)為3000元。職工生育保險參保人員住分娩醫(yī)療費醫(yī)保政策范圍報銷比例為100%。參加職工基本醫(yī)療保險的靈活業(yè)女性人員可享受生育醫(yī)費待遇，住院分娩醫(yī)療費保政策范圍內(nèi)報銷比例為50%。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，少年兒童住院醫(yī)保報銷比例再高5個百分點。對2023年1月1日以后出生的二孩、三孩，自出生之日起六月內(nèi)參加我市居民基本醫(yī)保險的，參保登記當(dāng)年度人繳費由財政予以全額補(bǔ)；其祖父母、外祖父母參我市長期護(hù)理保險的，當(dāng)度個人繳費部分由財政予全額補(bǔ)助。全文如下：為極實施三孩生育政策，促人口長期均衡發(fā)展，根據(jù)中共中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)生育政策促進(jìn)人口長期均發(fā)展的決定》（中發(fā)〔2021〕30號）、《山東省人口與計劃生育條例》、中共山東省委、山東省人政府關(guān)于印發(fā)〈優(yōu)化生育策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展施方案〉的通知》（魯發(fā)2022〕14號），結(jié)合我市實際，制定如下實施案。一、總體目標(biāo)到2025年，積極生育支持政策體系基本建立，人口出生下趨勢緩解，服務(wù)管理制度善優(yōu)化，優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水明顯提高，全市孕產(chǎn)婦死率、嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率分別控制在8/10萬、3.0‰、3.5‰以下。普惠托育服務(wù)體加快建設(shè)，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)到5個，政策支持體系、規(guī)范理體系、服務(wù)供給體系基建立。加強(qiáng)生育、養(yǎng)育、育、住房、醫(yī)保支持力度成本顯著降低。出生人口別比降至110以下，人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)。到2035年，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的政策法規(guī)系更加完善，生育水平更適度，服務(wù)管理機(jī)制運轉(zhuǎn)效，人口結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善優(yōu)生優(yōu)育、幼有所育服務(wù)平與人民群眾對美好生活需要相適應(yīng)、與新時代社主義現(xiàn)代化強(qiáng)省會建設(shè)水相適應(yīng)，人的全面發(fā)展取更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展。、主要任務(wù)和措施（一）法實施三孩生育政策1.取消社會撫養(yǎng)費等制約措施貫徹《山東省人口與計劃育條例》，大力提倡適齡育、優(yōu)生優(yōu)育，依法實施孩生育政策，構(gòu)建生育友型社會。取消社會撫養(yǎng)費再生育審批及相關(guān)處罰規(guī)。將入戶、入學(xué)、入職、用等與個人生育情況全面鉤。依法依規(guī)妥善處理歷遺留問題，促進(jìn)相關(guān)惠民策與生育政策有效銜接。牽頭部門：市衛(wèi)生健康委責(zé)任部門：市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)、市委組織部、市司法局市公安局、市教育局、市力資源社會保障局、市發(fā)改革委、市財政局）2.提升生育信息化服務(wù)水平。行生育網(wǎng)上登記、異地通。推進(jìn)出生醫(yī)學(xué)證明、兒預(yù)防接種、戶口登記、醫(yī)參保、社?？ㄉ觐I(lǐng)等“出一件事”聯(lián)辦。（牽頭部：市衛(wèi)生健康委，責(zé)任部：市公安局、市人力資源會保障局、市醫(yī)保局、市數(shù)據(jù)局）3.加強(qiáng)人口發(fā)展規(guī)劃研究和人口監(jiān)測體系設(shè)。注重區(qū)域人口中長期展規(guī)劃研究，不斷優(yōu)化全人口空間布局。落實生命記管理制度和人口預(yù)測預(yù)制度，健全人口長期均衡展指標(biāo)體系和覆蓋全人群全生命周期的人口監(jiān)測體。依托濟(jì)南市一體化大數(shù)平臺，按政策法規(guī)要求，現(xiàn)教育、公安、民政、衛(wèi)健康、醫(yī)保、社保、統(tǒng)計人口服務(wù)基礎(chǔ)信息融合共、動態(tài)更新。（牽頭部門市發(fā)展改革委、市衛(wèi)生健委，責(zé)任部門：市教育局市公安局、市民政局、市力資源社會保障局、市統(tǒng)局、市醫(yī)保局、市大數(shù)據(jù)）（二）提高優(yōu)生優(yōu)育服水平4.改善優(yōu)生優(yōu)育全程服務(wù)。持續(xù)落實妊竦斯風(fēng)險范、高危孕產(chǎn)婦專案管理危急重癥救治、死亡個案告和約談通報母嬰安全五制度，堅持高危妊娠“周告、月通報”制度，依托南市婦幼保健信息管理系打造“互聯(lián)網(wǎng)+母嬰安全”服務(wù)模式。落實市、區(qū)縣危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治心職責(zé)，強(qiáng)化分片包干協(xié)救治。推進(jìn)全市婦幼保健構(gòu)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)，平陰縣、商河縣婦幼保院達(dá)到二級甲等標(biāo)準(zhǔn)，婦兒童健康指標(biāo)持續(xù)向好。強(qiáng)出生缺陷綜合防治，健出生缺陷防治網(wǎng)絡(luò)，落實級預(yù)防措施，推進(jìn)婚前保、孕前保健與結(jié)婚登記一式服務(wù)，規(guī)范產(chǎn)前篩查、前診斷和新生兒疾病篩查完善篩查、診斷、基本醫(yī)和康復(fù)救助機(jī)制。（牽頭門：市衛(wèi)生健康委，責(zé)任門：市發(fā)展改革委、市財局、市民政局）5.提高兒童健康服務(wù)質(zhì)量。實施健兒童行動提升計劃，規(guī)范實0—6歲兒童健康管理，開展基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)兒保健門診、預(yù)防接種門診準(zhǔn)化建設(shè)。積極推進(jìn)智慧預(yù)防接種門診建設(shè)，2025年全市智慧化預(yù)防接種門診建成率達(dá)到100%。開展基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)兒童健門診標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)兒童營養(yǎng)、心理行為異常風(fēng)險因素和疾病的篩查、斷和干預(yù)，重點做好降低童貧血患病率“小鐵人”眼保健及視力檢查“小瞳”和學(xué)齡前兒童涂氟防齲專項行動。做好兒童基本療保障工作，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)兒醫(yī)療資源下沉，開展母嬰好醫(yī)院和兒童友好醫(yī)院建，落實侵害未成年人案件制報告制度。（牽頭部門市衛(wèi)生健康委，責(zé)任部門市婦聯(lián)、市檢察院、市公局、市教育局、市計生協(xié)6.優(yōu)化生殖健康服務(wù)。擴(kuò)大分娩鎮(zhèn)痛試點，規(guī)范相診療行為。推動醫(yī)療機(jī)構(gòu)過健康教育、心理輔導(dǎo)、醫(yī)藥服務(wù)、藥物手術(shù)治療輔助生殖技術(shù)等手段，提不孕不育防治水平。加強(qiáng)育咨詢指導(dǎo)，預(yù)防和減少意愿妊娠，做好人工流產(chǎn)后關(guān)愛。嚴(yán)厲打擊非醫(yī)學(xué)要的胎兒性別鑒定和選擇別的人工終止妊娠行為。實綜合防治措施，推動消艾滋病、梅毒、乙肝母嬰播。（牽頭部門：市衛(wèi)生康委，責(zé)任部門：市婦聯(lián)市公安局、市科技局、市生協(xié)）（三）健全普惠性育服務(wù)體系7.推進(jìn)托育服務(wù)設(shè)施規(guī)劃布局。以“一一小”為重點，加強(qiáng)基層幼養(yǎng)老服務(wù)體系和能力建。編制濟(jì)南市托育服務(wù)設(shè)專項規(guī)劃（2022—2035年），制定促進(jìn)普惠托育服務(wù)發(fā)展的實施意見。托育服務(wù)設(shè)施納入我市居公共服務(wù)設(shè)施配置指標(biāo)，入15分鐘生活圈專項規(guī)劃，在規(guī)劃管理建設(shè)實施中格落實，并按要求無償移區(qū)縣（功能區(qū)，下同）衛(wèi)健康部門。新建城鎮(zhèn)居住配套建設(shè)的托育服務(wù)設(shè)施當(dāng)與住宅同步驗收、同步付使用。老城區(qū)和已建成城鎮(zhèn)居住區(qū)未規(guī)劃建設(shè)托機(jī)構(gòu)，或者已建設(shè)的托育構(gòu)不能滿足服務(wù)需求的，過補(bǔ)建、改建、購置、置、租賃等方式予以解決。牽頭部門：市衛(wèi)生健康委責(zé)任部門：市民政局、市然資源和規(guī)劃局、市住房鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委市財政局）8.完善嬰幼兒照護(hù)服務(wù)支持政策。健全套支持政策，建立工作機(jī)，制定整體解決方案。對本市范圍內(nèi)，經(jīng)衛(wèi)生健康門依法備案且符合相關(guān)標(biāo)的托育機(jī)構(gòu)給予一次性5萬元的運營補(bǔ)助。鼓勵社會本進(jìn)入托育領(lǐng)域，探索建托育服務(wù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基，給予引導(dǎo)資金支持。對幼兒入托查體實行免費，體辦法由各區(qū)縣自行制定托育服務(wù)機(jī)構(gòu)用水用電用用熱按照居民生活類價格行。鼓勵和支持有條件的兒園招收2至3歲幼兒。公辦和普惠性民辦托育服務(wù)構(gòu)收費實行政府指導(dǎo)價管，收費標(biāo)準(zhǔn)由發(fā)展改革部會同衛(wèi)生健康等有關(guān)部門定。推進(jìn)職業(yè)院校、家政業(yè)培養(yǎng)托育人才，依法逐實行從業(yè)人員職業(yè)資格準(zhǔn)制度。發(fā)展智慧托育等新態(tài)，培育托育服務(wù)行業(yè)濟(jì)特色品牌。（牽頭部門：衛(wèi)生健康委，責(zé)任部門：發(fā)展改革委、市教育局、財政局、市人力資源社會障局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局9.豐富托育服務(wù)形式。用好中央和省級預(yù)算王亥投資惠托育服務(wù)建設(shè)資金，推普惠性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)支持有條件的機(jī)關(guān)、企業(yè)業(yè)單位、社區(qū)為在職職工居民提供托育服務(wù)。公共所和女職工較多的用人單應(yīng)配置母嬰設(shè)施，在醫(yī)院商超、車站、學(xué)校等場所強(qiáng)工會“媽媽小屋”建設(shè)給女職工提供方便、溫馨安全的哺乳場所。發(fā)展家式托育點，構(gòu)建社區(qū)、機(jī)、家庭“三位一體”的托服務(wù)模式。支持隔代照料家庭互助、家政企業(yè)擴(kuò)大兒服務(wù)等照護(hù)模式。（牽部門：市衛(wèi)生健康委，責(zé)部門：市總工會、市發(fā)展革委、市財政局、市國資、市計生協(xié)）10.健全監(jiān)督管理機(jī)制。提供托育服的機(jī)構(gòu)對嬰幼兒安全和健負(fù)主體責(zé)任。健全托育服機(jī)構(gòu)備案、公示、評估制，加強(qiáng)監(jiān)督管理，完善機(jī)關(guān)停等特殊情況應(yīng)急處置制，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，強(qiáng)托育服務(wù)機(jī)構(gòu)行業(yè)自律社會監(jiān)督。（牽頭部門：衛(wèi)生健康委，責(zé)任部門：發(fā)展改革委、市公安局、民政局、市應(yīng)急局、市市監(jiān)管局、市消防救援支隊（四）構(gòu)建多方位支持體11.加強(qiáng)生育政策支持。符合政策規(guī)定生育鴸鳥女的妻，女方享受158天產(chǎn)假，配偶享受不少于15天陪產(chǎn)假，3周歲以下嬰幼兒父母各享受每年累計天犬少于10天育兒假。健全假期用工成本分擔(dān)機(jī)制。國家規(guī)定產(chǎn)假期間生育津貼按國家省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，產(chǎn)、陪產(chǎn)假、育兒假期間，為出勤，工資照發(fā)，福利遇不變。將落實產(chǎn)假、陪假、育兒假以及相關(guān)待遇納入濟(jì)南市勞動關(guān)系和諧業(yè)評價內(nèi)容，積極引導(dǎo)企貫徹落實《山東省人口與劃生育條例》有關(guān)規(guī)定。強(qiáng)執(zhí)法檢查力度，確保企女職工生育待遇得到保障（牽頭部門：市衛(wèi)生健康，責(zé)任部門：市財政局、醫(yī)保局、市人力資源社會障局、市總工會、市婦聯(lián)12.加強(qiáng)養(yǎng)育成本支持。落實國家3歲以下嬰幼兒照護(hù)費用個人所得稅專項附扣除政策。本市戶籍按照育政策2023年1月1日以后出生的二孩、三孩家，每孩每月發(fā)放600元育兒補(bǔ)貼，對其中的最低生保障、特困供養(yǎng)人員及領(lǐng)失業(yè)保險金期間的生育婦每月加發(fā)200元育兒生活補(bǔ)貼，直至孩子3周歲。對按照普惠指導(dǎo)價招收3歲以下嬰幼兒的備案托育服務(wù)構(gòu)，依據(jù)實際收托數(shù)，對育費給予補(bǔ)助，標(biāo)準(zhǔn)為每每月400元。（牽頭部門：市衛(wèi)生健康委，責(zé)任部：市民政局、市人力資源會保障局、市財政局、市務(wù)局）13.加強(qiáng)教育資源支持。對按政策生育二孩三孩家庭子女，根據(jù)入學(xué)女實際情況和家庭意愿，調(diào)支持符合入學(xué)條件的同家庭不同年齡段子女同一區(qū)入學(xué)。落實家庭經(jīng)濟(jì)困兒童、孤兒和殘疾兒童等前教育資助制度，鼓勵優(yōu)保障三孩入普惠性幼兒園完善教育集團(tuán)化辦學(xué)，城學(xué)校發(fā)展共同體等辦學(xué)機(jī)，促進(jìn)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)展，辦好更多“家門口的學(xué)?！薄＃款^部門：市育局，責(zé)任部門：市發(fā)展革委、市財政局、市民政、市殘聯(lián)）14.加強(qiáng)住房保障支持。符合公租房申條件的未成年政策內(nèi)二孩以上家庭，在申請公租房優(yōu)先予以分配；對因家庭口增加、就業(yè)、子女就學(xué)原因需要調(diào)換公租房的，據(jù)房源情況實施常態(tài)化申、統(tǒng)一調(diào)換；符合租賃住補(bǔ)貼申請條件的，提高保面積標(biāo)準(zhǔn)，每增加一孩保面積標(biāo)準(zhǔn)增加15平方米。按照國家政策生育二孩的存職工家庭，申請住房公金貸款購買首套自住住房，一人繳存住房公積金的工家庭最高可貸額度提高60萬元，兩人及以上繳存住房公積金乘厘職工家庭最可貸額度提高至90萬元；生育三孩的繳存職工家庭申請住房公積金貸款購買套自住住房的，一人繳存房公積金的職工家庭最高貸額度提高至60萬元，兩人及以上繳存住房公積金職工家庭最高可貸額度提至100萬元。在我市無自有住房且租賃住房的二孩以上家庭，可按照實際房支出提取住房公積金。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、濟(jì)南住公積金中心按職責(zé)分工落）15.加強(qiáng)醫(yī)保政策支持。居民醫(yī)保參保人員住院娩醫(yī)療費醫(yī)保實行定額支，標(biāo)準(zhǔn)為3000元。職工生育保險參保人員住院分醫(yī)療費醫(yī)保政策范圍內(nèi)報比例為100%。參加職工基本醫(yī)療保險的靈活就業(yè)性人員可享受生育醫(yī)療費遇，住院分娩醫(yī)療費醫(yī)保策范圍內(nèi)報銷比例為50%。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，提高少兒童住院醫(yī)保報銷比例5個百分點。對2023年1月1日以后出生的二孩、三孩，自出生之白鹿起六個月內(nèi)加我市居民基本醫(yī)療保險，參保登記當(dāng)年度個人繳由財政予以全額補(bǔ)助；其父母、外祖父母參加我市期護(hù)理保險的，當(dāng)年度個繳費部分由財政予以全額助。（牽頭部門：市醫(yī)保，責(zé)任部門：市衛(wèi)生健康、市財政局）（五）加快建生育友好環(huán)境16.保障女性就業(yè)合法權(quán)益。健全業(yè)性別歧視約談機(jī)制，促婦女平等就業(yè)。監(jiān)督用人位在女職工懷孕、生育、乳期間給予特殊勞動保護(hù)為因生育中斷就業(yè)的女性供再就業(yè)培訓(xùn)公共服務(wù)。強(qiáng)職工子女寒暑假托管服工作，為職工解決后顧之。（牽頭部門：市人力資社會保障局，責(zé)任部門：總工會、市婦聯(lián)、市教育）17.鼓勵支持科技創(chuàng)新。認(rèn)真執(zhí)行國家、蠻蠻有關(guān)定，進(jìn)一步加大優(yōu)生優(yōu)育關(guān)科研項目支持保障力度積極推薦已生育的女性科人員申請國家、省自然科基金項目，支持其承擔(dān)市以上各類科技計劃項目。持婦幼健康、優(yōu)生優(yōu)育相領(lǐng)域臨床醫(yī)學(xué)研究中心等類科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，在技合作、人才引育、成果化等方面落實相關(guān)支持政。對孕哺期女性科研人員擔(dān)的科研項目，可根據(jù)實情況延期1年驗收。（牽頭部門：市科技局，責(zé)任部：市衛(wèi)生健康委、市婦聯(lián)18.加大婚戀指導(dǎo)服務(wù)。利用“青春教山南”青年服綜合云平臺，持續(xù)打造陣有形化、服務(wù)常態(tài)化線上下并重的“團(tuán)緣”青年社服務(wù)品牌，切實拓寬青年流的渠道，加強(qiáng)部門聯(lián)動線上線下相結(jié)合，開展針性、個性化婚戀青年交友務(wù)。建立婚姻家庭輔導(dǎo)室家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站，搭婚戀交友平臺，打通服務(wù)身青年婚戀需求“最后一里”，開展“青春健康”婚青年生殖健康教育，加婚戀觀、家庭觀、生育觀育引領(lǐng)。加強(qiáng)新型婚育文建設(shè)，以尊重家庭自主生權(quán)為前提，強(qiáng)化生育的社價值，形成重視婚育、積婚育、適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)、共擔(dān)婚育和文明婚育的戀觀和家庭觀，積極參與建青年發(fā)展友好型城市，緩解社會焦慮，提振生育愿。（牽頭部門：團(tuán)市委責(zé)任部門：市民政局、市工會、市計生協(xié)）（六）實保障計劃生育家庭權(quán)益19.維護(hù)計劃生育家庭合法權(quán)益。對全面兩孩奧山策調(diào)前的獨生子女家庭和農(nóng)村劃生育雙女家庭，繼續(xù)實現(xiàn)行各項獎勵扶助制度和惠政策。落實企業(yè)退休職中獨生子女父母養(yǎng)老補(bǔ)助策落實機(jī)制。落實獨生子父母護(hù)理假。（牽頭部門市衛(wèi)生健康委，責(zé)任部門市人力資源社會保障局、財政局、市工業(yè)和信息化、市國資委）20.加大計劃生育家庭幫扶力度。落計劃生育家庭特別扶助制，實行扶助標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整落實一次性扶助金制度和院護(hù)理補(bǔ)貼保險制度。對合條件的計劃生育特殊家成員，落實基本養(yǎng)老、基醫(yī)療保障相關(guān)政策；優(yōu)先排入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，享免費或者低收費托養(yǎng)服務(wù)全面落實對計劃生育特殊庭中失能、半失能老年人住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)每人每月1500元、1000元的補(bǔ)助政策；落實設(shè)立家庭養(yǎng)老床每人每月450元的補(bǔ)助政策。對符合低保、特困人救助供養(yǎng)、臨時救助、經(jīng)困難老年人補(bǔ)貼發(fā)放和殘人幫扶條件的計劃生育特家庭成員，及時納入相應(yīng)助保障范圍和關(guān)愛服務(wù)體。對住房困難的，優(yōu)先納住房保障。科學(xué)指導(dǎo)再生，對確需實施輔助生殖技的，給予必要的幫助。（頭部門：市衛(wèi)生健康委，任部門：市民政局、市財局、市人力資源社會保障、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市保局、市殘聯(lián)、市計生協(xié)21.健全全方位扶助關(guān)懷工作機(jī)制。通過公開招投方式，支持有資質(zhì)的社會織接受計劃生育特殊家庭托，提供生活照護(hù)、精神藉和依法代辦入住養(yǎng)老機(jī)、就醫(yī)陪護(hù)等服務(wù)。深入展“暖心行動”，每個區(qū)每年建設(shè)1—3處管理規(guī)范、活動經(jīng)常的“暖心家園，直至實現(xiàn)街道（鎮(zhèn)）全蓋。建立定期巡訪制度，現(xiàn)計劃生育特殊家庭聯(lián)系制度、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)優(yōu)先便利醫(yī)療服務(wù)全覆蓋已建立的計劃生育公益金人口關(guān)愛基金重點用于幫計劃生育特殊家庭，促進(jìn)庭健康、和諧幸福。（牽部門：市衛(wèi)生健康委，責(zé)部門：市民政局、市財政、市計生協(xié)）三、保障措（一）完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。各黨委和政府要切實加強(qiáng)領(lǐng)，堅持一把手親自抓、負(fù)責(zé)，堅持和完善目標(biāo)管理任制。健全各級促進(jìn)人口期均衡發(fā)展工作機(jī)制，明單位職責(zé)，完善部門配合加強(qiáng)政策銜接和信息共享各區(qū)縣黨委和政府要按照實施方案要求，制定貫徹施并抓好落實，每年向市、市政府報告本區(qū)縣人口作情況。（牽頭部門：市辦公廳、市政府辦公廳，任部門：市委改革辦、市生健康委）（二）動員社參與。加強(qiáng)政府和社會協(xié)治理，積極發(fā)揮工會、共團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織在促人口發(fā)展、家庭建設(shè)、生支持及關(guān)愛空巢老人、留婦女兒童等方面的重要作。加快兒童友好城市建設(shè)推進(jìn)《濟(jì)南市兒童友好城建設(shè)方案》實施，在社會策、公共服務(wù)、權(quán)利保障成長空間、發(fā)展環(huán)境、產(chǎn)發(fā)展、開放包容七大領(lǐng)域現(xiàn)新提升。切實發(fā)揮計劃育協(xié)會作用，加強(qiáng)計生協(xié)織網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)能力建設(shè)，好宣傳教育、生殖健康咨服務(wù)、優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)、計生育家庭幫扶、權(quán)益維護(hù)家庭健康促進(jìn)等工作。建優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)中心（站）親子小屋和家庭健康服務(wù)心等陣地，開展宣傳服務(wù)動。鼓勵社會組織、志愿開展健康知識普及、嬰幼照護(hù)服務(wù)、婦女兒童權(quán)益護(hù)等公益活動。積極參與力發(fā)展城市建設(shè)活動。（頭部門：市衛(wèi)生健康委，任部門：市發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市總工、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市計協(xié)）（三）強(qiáng)化基層基礎(chǔ)深度融合鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生、口計生、老齡服務(wù)等工作完善村規(guī)民約、居民公約態(tài)修訂機(jī)制，充實生育關(guān)、優(yōu)生優(yōu)育、家庭健康、育文明等內(nèi)容。強(qiáng)化服務(wù)伍培訓(xùn)和能力提升，統(tǒng)籌決村（社區(qū)）服務(wù)人員報待遇、養(yǎng)老保障問題，確基層有章理事、有人干事有錢辦事。（牽頭部門：衛(wèi)生健康委，責(zé)任部門：民政局、市財政局、市人資源社會保障局、市計生）（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。分發(fā)揮主流媒體和新媒體勢，加強(qiáng)人口形勢、生育策宣傳和解讀，及時妥善應(yīng)社會關(guān)切。加強(qiáng)家庭家家風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建新型婚育化。加強(qiáng)社會主義法治和華民族傳統(tǒng)美德宣傳，營積極實施三孩生育政策的好環(huán)境。（牽頭部門：市生健康委，責(zé)任部門：市宣傳部、市婦聯(lián)、市文化旅游局、市計生協(xié)）來源天下泉城延伸閱讀：“打生娃?生就別來!”:三胎背后的生育懲罰真相?廖儀|清華大學(xué)深圳國際研究生院?周濤|成都新經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院【導(dǎo)讀】近日，則“落實三孩政策，將婦產(chǎn)假延長至3年”的提議被罵上“熱搜”。產(chǎn)假政策何成為一個爭議話題？真決定女性生育意愿，對三政策落地具有潛在重要影的因素是什么？本文結(jié)合年來國內(nèi)外一系列研究，析了女性在職業(yè)發(fā)展中所臨的潛在而嚴(yán)重的生育懲（或者說生育代價）問題研究發(fā)現(xiàn)，即使在性別平政策實施得最好的國家，育對女性職業(yè)發(fā)展也存在面影響。在家庭制約、人成本、雇主歧視等因素還加深女性的生育代價的前下，僅靠單一的產(chǎn)假政策無法從根本上緩解女性的育與生產(chǎn)矛盾。而要減少育帶來的職場負(fù)面影響，心在于盡力平衡女性的家與工作：通過在社會中倡性別平等，在家庭中分擔(dān)酬勞動，在工作中營造家友好氛圍，幫助女性打破板印象，積攢更多做選擇力量，最終減少生育代價為此，作者提出以下建議改變單純長產(chǎn)假的模式，導(dǎo)夫妻雙方分擔(dān)育兒及家勞動；宣傳和推廣彈性工制，鼓勵和創(chuàng)造家庭友好企業(yè)；改變過去以家庭為位進(jìn)行相關(guān)專項所得稅減，優(yōu)先減免在職母親的個所得稅；大力發(fā)展托幼市，將托幼服務(wù)納入國民經(jīng)和社會發(fā)展的總體規(guī)劃中本文原載《電子科技大學(xué)報》2020年第1期，文章僅代表作者觀點，供諸思考。女性職業(yè)發(fā)展中的育懲罰生育懲罰理論是近來學(xué)界關(guān)注的重點，也被為是可以解釋兩性勞動力場差異最主要的原因之一生育懲罰，又稱生育代價是指在勞動力市場中，女由于生育而對其自身職業(yè)展造成的負(fù)面影響，是生與生產(chǎn)這對矛盾的體現(xiàn)。有女性能夠懷孕是男性和性在生理層面的最大區(qū)別對于大部分已生育家庭而，養(yǎng)育子女占家庭無酬勞的相當(dāng)一部分勞動時間，此在相當(dāng)長的一段時間內(nèi)女性會因為生理和家庭責(zé)的原因，難以在工作上投與同齡男性相當(dāng)?shù)臅r間和力。從這個意義上講，生懲罰也可以理解為無酬勞與有酬勞動在有限時間和力分配中的博弈問題——用函數(shù)中無酬勞動的權(quán)重大，受到生育懲罰的可能就越大。圖1展示了不同類型的生育懲罰。我們定義統(tǒng)的生育懲罰發(fā)生的階段是從受孕那一刻起到子女18歲成年為止。但另一方面，由于企業(yè)擔(dān)心女性員工生育行為會影響績效表現(xiàn)以及社會對于違背主流價觀終身未生育女性的厭惡一定程度上也引發(fā)了超前育懲罰和不生小孩觀念形上的懲罰。在子女年滿18 周歲后，女性會由于前期教育和工作經(jīng)驗中斷等因導(dǎo)致的人力資本積累不足題而遭受滯后生育懲罰，得實質(zhì)上的生育懲罰影響長要遠(yuǎn)大于傳統(tǒng)生育懲罰其中，圖1a 是一名生育子女的婦女，她在懷孕前受到超前生育懲罰，整個產(chǎn)和養(yǎng)育的過程會受到傳意義上的生育懲罰，子女年后還會受到滯后的生育罰。圖1b 是一名未生育的婦女，她依然會在適齡育期受到超前生育懲罰，因為不生孩子，受到社會另眼相看，甚至產(chǎn)生實質(zhì)的負(fù)面影響。本文將圍繞性受到生育懲罰的問題展論述。首先概述當(dāng)前勞動市場中兩性的差距，引申不同背景下的生育懲罰現(xiàn)，并就可能導(dǎo)致生育懲罰化的影響因素進(jìn)行梳理。次，就當(dāng)前生育懲罰背后機(jī)制進(jìn)行梳理，進(jìn)而提出解生育懲罰的方法。最后就尚待研究的開放性問題行討論并提出相對具體的策建議。▍勞動力市場中性別差異如圖2，以勞動力市場中參與主體個人發(fā)展線索，本節(jié)將圍繞勞動參、勞動選擇和勞動回報三方面刻畫兩性差異。在勞回報方面，既考慮當(dāng)下收，又考慮收入增速。就勞參與情況而言，國際勞動織報道的男性平均勞動參率為82%，而女性這一比例卻僅為55%，且兩性差距在1995～2015近20年間幾乎沒有縮小。人力資本積累和人力資本付是勞動參與的兩個方面。期人力資本積累可以通過教育水平進(jìn)行度量。世界圍內(nèi)，初等教育中的男女距已經(jīng)基本消失，且受高教育的女性的數(shù)量多于男，但兩性存在明顯的學(xué)科異。各國女性從STEM(科學(xué)、技術(shù)、工程、數(shù)學(xué))學(xué)科畢業(yè)的比例均未超過40%，且在性別平等指數(shù)較低的國家中，女性未來面更多的不確定性反而使得們更傾向于選擇STEM學(xué)科，因為STEM學(xué)科畢業(yè)后的職業(yè)生涯更穩(wěn)定。人資本付出可以用投入勞動時間來衡量。盡管女性總投入勞動的時間并不低于性，但其承擔(dān)了更多的無勞動，包括家務(wù)勞動、照家人、購買商品或服務(wù)以公益活動等，其中與養(yǎng)育女相關(guān)的主要為家務(wù)勞動照料子女的生活和學(xué)習(xí)。如，在中國、印度、日本美國，女性投入到家務(wù)、料家人的無報酬工作中的間分別為男性的2.3、8.6、4.8和1.5倍。研究顯示，女性相較于男更容易從事弱勢以及非正的工作，例如在美國80% 的行政、教師、護(hù)理人員均為女性。根據(jù)中國第六人口普查數(shù)據(jù)，女性在第產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)從業(yè)人口的比例分別為53.1%、19.2%、27.7%，而男性為44.2%、28.1%、27.7%。女性從事收入較低的第一產(chǎn)業(yè)的比宣山顯著高于男。女性在掌握最新技術(shù)方，相比男性也存在差距。男性相比，女性擔(dān)任高級位的比例很低。中國高層才所在單位有20.6%存在“只招男性或同等條件優(yōu)先錄用男性”，30.8%存在“同等條件下男性晉升速度快于漢書性”，47%存在“在技術(shù)要求高、有展前途的崗位上男性多于性”等情況。(圖3中國城鄉(xiāng)兩性年收入分布)在勞動回報方面，男性薪酬總體于女性，且薪酬的增長性著高于女性。全球范圍內(nèi)婦女在勞動市場的平均收比男性少24%。如圖3，在中國，不管是城鎮(zhèn)還是村，18～64歲的女性在業(yè)者的收入多集中在低收和中低收入。如圖4，最近一項針對中國簡歷數(shù)據(jù)的析顯示，平均而言女性要男性多讀一個學(xué)位(學(xué)士、碩士、博士)或者多工作5年才能獲得和男性一樣的期收入，且女性后期的收增長相較男性會更早呈現(xiàn)飽和的態(tài)勢。▍生育懲罰現(xiàn)狀反映女性在生育與生中的矛盾，有3個最直觀的量化指標(biāo)：生育率、女性業(yè)率和女性勞動參與率。長一段時間內(nèi)，一個國家性就業(yè)率越高，生育率就低。然而，一項基于經(jīng)濟(jì)作發(fā)展組織(OECD)21國在1970～1995年間的生育率和15～64歲的女性勞動參與率的相性分析顯示，隨著OECD各國社會福利制度的完善公立托幼資源的普及，降了女性的生育成本，使得性就業(yè)率和生育率同時提。對此，有研究者提出了育成本的假說，認(rèn)為上述盾的減弱與生育成本的降有關(guān)，而生育成本的降低與女性個人能力的提升，及相關(guān)國家政策和企業(yè)推的家庭友好制度緊密相關(guān)女性生育懲罰集中的可觀量與其有酬勞動的回報相，因為生育懲罰中的很大部分都表現(xiàn)為無酬勞動對酬勞動的牽制。常見的可察指標(biāo)包含了男女就業(yè)率異、工作時間的長短、單工時薪酬差別、行業(yè)選擇職業(yè)選擇、職位高低占比晉升速度快慢等，其中單工時薪酬(工資率)是研究最多的指標(biāo)。即使在推進(jìn)別平等最好的北歐國家，育懲罰依然存在。在丹麥由于生育事件的發(fā)生，女與男性相比，其勞動參與、工作時長、工資率、勞收入水平、高端職位占比晉升至管理職位的可能性有明顯的下降。其研究顯，生育第一個小孩的時間1985～2003年之間的女性，在生育事件發(fā)生10年后的收入比同一時間男性收入減少了19.4%。且在生育事件發(fā)生時，男平均收入水平無明顯下降女性平均收入水平呈懸崖下跌近30%。即使在家庭友好型企業(yè)中，這樣的現(xiàn)也依然存在。根據(jù)法國一家庭友好型企業(yè)內(nèi)部數(shù)據(jù)析顯示，女性在生育小孩，總體基本收入水平減少10%，獎金收入減少了近40%，同時晉升成為管理者的可能性也大幅如犬低。之相對的是成為父親后的性，其收入回報和職業(yè)發(fā)都未受到較大影響，反而升成為管理者的可能大幅高。不同國家和地域間，一國家和地域不同時期的育懲罰大小也不盡相同。工資率的角度切入，20世紀(jì)60年代前后，每生育一個小孩而遭受的懲罰，在國為16%～18%之間，英國和美國則為9%～16%。在挪威，20世紀(jì)80年代，生育一個小孩的工率懲罰為3.6%，而到了20世紀(jì)90年代，相應(yīng)懲罰則減少至1.9%。在中國1993～2006年間，根據(jù)固定效益模型，平生育一個小孩工資率的懲為7%。生育懲罰還表現(xiàn)為社會性別觀昌意對女性職業(yè)展的負(fù)面壓力。盡管西方史上曾通過雇傭奶媽來分家庭中妻子的撫育責(zé)任，人社會中祖父母輩也往往分擔(dān)養(yǎng)育子女的責(zé)任，但統(tǒng)觀念一般認(rèn)為母親是養(yǎng)后代的中心，對女性無酬動的認(rèn)可度往往還高于有勞動。社會觀念的影響很，新中國剛成立以來，“女能頂半邊天”的口號和勵婦女走向工作崗位的政，大幅度提高了母親的就率，也在一定程度上緩解生育懲罰。改革開放之后隨著社會經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型以及在部分富裕家庭中“主外女主內(nèi)”思想的盛行生育懲罰反而有了加重的勢。地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也會影社會性別觀念，從而進(jìn)一影響生育懲罰的強(qiáng)度。在業(yè)和重工業(yè)為主導(dǎo)的地區(qū)男性的社會經(jīng)濟(jì)地位普遍于女性，更易出現(xiàn)重男輕和大男子主義；在以輕工和服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的地區(qū)，性社會經(jīng)濟(jì)地位相近，性觀念也較為平等。中國南方性別觀念就有顯著差異這與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有直接的關(guān)。圖5對比了3個典型的城市：在現(xiàn)代化水平(以二三產(chǎn)業(yè)總占比來度量) 很高的城市，妻子相對收入的加明顯降低了每周的家務(wù)動時間；而在現(xiàn)代化水平低的城市，妻子家務(wù)勞動時間無法隨其相對收入的高而持續(xù)減少——這是因社會性別觀念已經(jīng)固化，此高收入的妻子反而要花多時間做家務(wù)以顯得像一合格的妻子。(圖5不同現(xiàn)代化水平下妻子平均每周務(wù)勞動時間和妻子的相對入之間的關(guān)系)1.個人和家庭因素的影響個體的人資本積累表現(xiàn)為早期教育投入和工作時間的付出兩面。以前的研究認(rèn)為教育度的提高能夠增加收入，而有更強(qiáng)的能力購買育兒務(wù)和家務(wù)勞動的替代品分無酬勞動，還能增加家庭無酬勞動分工的議價能力所以隨著女性教育程度提，相應(yīng)的生育懲罰會減小另一方面，也有研究指出育程度越高，生育懲罰越重——相較于技能較低的性，擁有高級技能的已育性，會經(jīng)歷更重的收入懲。這是由于教育背景及工經(jīng)驗組成的個人獲取收入能力越高，生育的機(jī)會成也越高。中國家庭中已婚性每日工作時間每增加1小時，每周家務(wù)勞動時間相減少0.315～0.518小時；妻子年總絕對收入每增加1萬元，每周家務(wù)勞動時間減少0.352～1.122小時。家務(wù)勞動的時長與工作時間和薪酬水呈負(fù)相關(guān)，且其在女性群中產(chǎn)生的懲罰效應(yīng)要遠(yuǎn)大男性。女性如果有超額的務(wù)勞動，就會影響其工作入，而較低的工作收入又導(dǎo)致更重的家務(wù)負(fù)擔(dān)，形惡性循環(huán)。反過來，如果性工作出色，可以帶來家工作的減少(尤其是在現(xiàn)代化程度較高的城市)，但又會帶來社會對其女性家庭色期望值和她本身社會定的觀念沖突。為了滿足自工作狀態(tài)的需要，女性也調(diào)整自身的觀念。一項針95名不同工作狀態(tài)的母親的田野調(diào)查儵魚現(xiàn)，全職家主婦的母親認(rèn)為，無時無的陪伴和自我犧牲是母性表現(xiàn)；兼職工作的母親認(rèn)，與子女交流的質(zhì)量才是重要；全職工作的母親則為，給予子女足夠的自我長空間，才是一個好母親標(biāo)準(zhǔn)。對于職業(yè)母親而言她們會為了家庭友好的制，選擇較低的薪酬。兼職作是一項典型的家庭友好度，在一項研究中，排除工作經(jīng)驗和教育背景的影，控制當(dāng)前及過去從事的職工作經(jīng)歷后，女性生育個小孩面臨的生育懲罰從6%減少到4%。也有學(xué)者指出在全職工作的前提下，親并沒有比非母親的女性多選擇家庭友好型的工作反而在男性占主導(dǎo)的職業(yè)，一般都具有更靈活的時安排以及帶薪假等具有家友好的特征。一項針對美20世紀(jì)60～80年代末的數(shù)據(jù)顯示，對于已步入場的女性而言，過早生育到的懲罰更為嚴(yán)重：平均言，生育年齡在20～27歲左右的母親遭受的生育罰(工資率)為4%，而生育年齡大于28歲的母親則僅為0.7%。從供給側(cè)來講，晚育能為女性孟極體早提供更充分的教育背景和作經(jīng)歷的積累，以及減少于過早生育而錯失職業(yè)發(fā)期的人力投入。從需求側(cè)講，勞動力市場中20～27歲階段的競爭本就十分激烈，在這個階段選擇生育女性競爭力的損失會更大晚育對女性收入有大幅提的影響，平均而言，每晚年生育，收入增加9%，工資率增加3%，工作時長增加6%。此外，生育子女的數(shù)量也會影響生育懲罰。對于生育至少1個子女，選擇丁克的女性和男性在工時間上的投入相差無幾，她們主動不要小孩的行為符合社會主流價值觀，因會受到社會主流文化的排，其工作的收入水平和職晉升機(jī)會也更少。美國的據(jù)表明，每生育一個小孩平均會產(chǎn)生5%的工資率懲罰；而丹麥的女性每多生一個小孩，相對于男性的入懲罰會增加約10%左右。在中國家庭中，每增加個18歲以下子女，已婚女性每周家務(wù)勞動時間增加0.781～0.885小時。隨著子女的成長，生懲罰會逐漸減弱(但不會消失)，因為她們相比年幼孩子的母親，可以投入更多工作時間。不同的婚姻狀也會影響生育懲罰的大小一項基于工資率進(jìn)行的固效應(yīng)分析顯示，從未結(jié)過的單親媽媽所受的生育懲小于已婚媽媽和離過婚的親媽媽，離過婚的單親媽則略小于已婚媽媽。這與姻內(nèi)往往是以家庭為整體行考慮而產(chǎn)生的性別分工象有關(guān)。家庭中性別分工個傳統(tǒng)常見的觀念為“男外女主內(nèi)”，當(dāng)處于異性婚姻狀態(tài)中，女性更多地責(zé)家庭內(nèi)部的無酬勞動，處于單身狀態(tài)的女性，由缺乏伴侶經(jīng)濟(jì)來源的支持需要更多的投入有酬勞動反而降低了生育懲罰。另，如圖6，沒有處在婚姻狀態(tài)中的女性從事的家務(wù)勞時間小于處在婚姻狀態(tài)中，即便是曾經(jīng)有過婚姻的性亦如此。(圖6不同婚姻狀態(tài)中男性和女性平均每進(jìn)行家務(wù)勞動的時間)共同居住的家庭成員結(jié)構(gòu)，也影響生育懲罰。相比于同的男方母親，同住的女方親能更多地幫助妻子分擔(dān)務(wù)勞動。對中國家庭而言根據(jù)多元回歸分析，與妻的母親同住以及與丈夫的親同住，在城鎮(zhèn)地區(qū)平均周能分別減少3.555小時和0.873小時的家務(wù)勞動；而在農(nóng)村地區(qū)相對言減少的程度要小，分別0.873小時和0.666小時。2.政策影響政府相關(guān)政策會影響生育成本國家、家庭、勞動力市場的轉(zhuǎn)移和分擔(dān)，進(jìn)而影響育懲罰的強(qiáng)度。相關(guān)政策以分成“生友好”和“育好”兩類，前者有利于提生育率，強(qiáng)化女性照顧家的功能，后者以分擔(dān)育兒任為出發(fā)點，緩解工作與庭的潛在矛盾。產(chǎn)假是最要的“生友好”政策，它方面給予女性產(chǎn)后足夠的間恢復(fù)身體并照看新生嬰，另一方面通過帶薪產(chǎn)假保留原有職位的附加功能能夠緩解在職媽媽的生育罰。然而，許多學(xué)者近年也注意到，過于慷慨的產(chǎn)存在著諸多副作用。最近研究表明，延長產(chǎn)假一定度上會導(dǎo)致女性工作意愿衰退，雖然增加了生育率卻降低了女性就業(yè)率。一基于奧地利產(chǎn)假長度改革析指出，在延長產(chǎn)假改革生育第一胎的女性，相比改革前生育的女性，有更的可能生育第二胎，兩胎的生育間隔時間也在縮短且如圖7所示，在實施新政延長產(chǎn)假后，女性產(chǎn)后再業(yè)的可能性和短期內(nèi)平均入都大幅降低。此外，慷的產(chǎn)假會過度暗示女性母角色的重要性，強(qiáng)化生育生產(chǎn)的矛盾性，從而在女職業(yè)發(fā)展的觀念方面產(chǎn)生面影響。(圖7延長產(chǎn)假前后奧地利女性勞動力市場的表現(xiàn)。上述女性樣本中分娩時間均為1990.6.1～1990.7.31，虛線表示延長產(chǎn)假改革，實線表示延長產(chǎn)假改革)對生育給予的財稅補(bǔ)貼也是典型的“生友好”政策這類政策總體而言可以劃為兩類，一是以家庭為單實行補(bǔ)貼，二是針對女性體進(jìn)行補(bǔ)貼。對于有利于庭照顧兒童的財稅政策，美國的勞動所得稅抵扣(earned income tax credit, EITC)、英國的工作退稅(working tax credit, WTC)，其對于有小孩的家庭給予了特別照顧，但由是以家庭為單位，單親媽的就業(yè)率得到了顯著提升但雙親家庭中的次收入者(通常情況下為妻子) 的就業(yè)率卻大幅降低。研究發(fā)，在一視同仁的育兒津貼(父母就業(yè)為非必需要求)政策環(huán)境下，女性的就業(yè)率法得到提高，而當(dāng)育兒津與在職母親稅收減免政策合使用時，能同時提高了育率和女性就業(yè)率。如北多國和中國建國初期推行“公立托幼機(jī)構(gòu)”等“育好”的公共福利政策有效少了女性所需承擔(dān)的生育本，在提高生育率的同時也促進(jìn)著婦女就業(yè)。然而高福利政策對政府長期而有相當(dāng)?shù)呢斦毫ΑＲ虼?設(shè)計可持續(xù)的公共福利制，以“授人以魚不如授人漁”為導(dǎo)向提升勞動者從能力，促進(jìn)女性家庭與工再平衡，可望同時提高女就業(yè)率及人口出生率，緩生育懲罰對女性的影響。8總結(jié)了OECD各國與生育相關(guān)的政策組合，從中以一窺不同政策組合對生懲罰的影響。(圖8OECD各國與生育相關(guān)的政策組合差異。圖中的點為OECD成員國，任意兩點之間的距離代表著兩國與生育直相關(guān)的政策模式的相似性距離越近越相似，每個國點的大小代表該國家相關(guān)策制度的在坐標(biāo)軸上的典性。橫坐標(biāo)表示針對3歲以下幼兒的在職父母提供福支持的程度：坐標(biāo)軸左端國家，政府福利制度更關(guān)低齡兒童(例如公共托幼機(jī)構(gòu)等)能有效緩解雙職工家庭在生育和生產(chǎn)中產(chǎn)生的盾；橫坐標(biāo)右端的國家，府福利制度的財政支出大分投入在學(xué)齡兒童的教育對女性生育懲罰的影響有?？v坐標(biāo)代表著產(chǎn)假期/育兒假的慷慨程度，處于縱標(biāo)上端的國家產(chǎn)假時間更)中國自建國以來，政策制定中生育成本轉(zhuǎn)移和分擔(dān)思路經(jīng)過了幾次大的調(diào)整1951年頒布的《中華人民共和國勞動保險條例》規(guī)定生育保險實行全國統(tǒng)與企業(yè)留存相結(jié)合的基金理制度，女職工享有法定有薪產(chǎn)假，并獲得生育補(bǔ)。該條例細(xì)則中明確規(guī)定職員學(xué)齡前子女人數(shù)達(dá)到定規(guī)模的單位要設(shè)立托兒和哺乳室，房屋設(shè)備、工人員工資及一切經(jīng)常性費由單位負(fù)擔(dān)。并在同期出了一系列相關(guān)規(guī)定通知，確鼓勵企業(yè)、機(jī)關(guān)、團(tuán)體興辦幼兒園和托兒所，企業(yè)單位在當(dāng)時還承擔(dān)了很一部分兒童照料的工作。一時期城鎮(zhèn)的兒童照顧政體系具有明顯的“去家庭”取向，城市兒童照顧的要形式由家庭照顧變成了構(gòu)照顧，從而對婦女就業(yè)男女平等的觀念產(chǎn)生了深的正向影響。1969年后，生育保險成為了企業(yè)的接責(zé)任；1988年的《女職工勞動保護(hù)規(guī)定》將女工的產(chǎn)假增加到90天，但生育保險的成本由企業(yè)自負(fù)擔(dān)。隨著經(jīng)濟(jì)體制的改，企業(yè)需要自負(fù)盈虧，中的生育政策和企業(yè)市場化發(fā)展訴求已經(jīng)不相適應(yīng)，性公平就業(yè)的權(quán)利也因此到損害。1994年《企業(yè)職工生育保險試行辦法》出臺，我國才正式確立了育保險社會統(tǒng)籌的全國性策，但由于缺少市場化的策，使得托幼服務(wù)市場的失靈”現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，高質(zhì)的托幼資源極度稀缺，獨生子女政策雖然降低了性懷孕和分娩的壓力，但提升了兒童在家庭中的地、提高了照顧兒童的要求所以女性在這一階段受到生育懲罰相對于建國初期勵生育的時期，反而更加重。近期，多胎政策的出有可能進(jìn)一步加劇生育懲。中國政府已經(jīng)意識到了一問題的緊迫性，在2019年相繼出臺了《個人所得稅專項附加扣除暫行辦法和《關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意》兩項政策，前者規(guī)定“稅人的子女接受學(xué)前教育學(xué)歷教育的相關(guān)支出，按每個子女每年12000元(每月1000元)的標(biāo)準(zhǔn)定額扣除”，后者鼓勵社力量依托社區(qū)提供嬰幼兒護(hù)服務(wù)，支持用人單位在作場所為職工提供福利性幼兒照護(hù)服務(wù)。這兩項政明確表明了政府分擔(dān)生育本的決心，其效果如何，們拭目以待。▍生育懲罰形成機(jī)制1.家庭制約論家庭制約論認(rèn)為生育懲罰主源于女性投入在家庭中無勞動的時間和精力對其有勞動產(chǎn)生的牽制?！澳嘎?是當(dāng)代社會對女性身份期的核心。女性長期以來被為應(yīng)當(dāng)主要承擔(dān)家庭無酬動。即使在美國及北歐等別平等指數(shù)相對較高的國，男性的家務(wù)勞動時長也及女性的一半。而對于大分育有子女的家庭，家庭酬勞動中照料子女的責(zé)任是由妻子承擔(dān)。雖然近年的研究發(fā)現(xiàn)，男性相較于去分擔(dān)了更多的家庭無酬動，但整體而言，女性家無酬勞動的時間并沒有顯減少。(圖9男性和女性在不同激勵目標(biāo)時選鈐山是否加競爭的比例)一項針對男女成就動機(jī)的實驗形象地畫出了男女成就動機(jī)差異如圖9所示，當(dāng)成就動機(jī)的目標(biāo)是有酬回報時，男性成就動機(jī)高于女性；當(dāng)成動機(jī)的目標(biāo)替換為子女直受益品時，女性的成就動顯著增加。盡管一項針對港中年已婚華人婦女的身認(rèn)同展開的田野調(diào)查顯示有77%的被訪者表達(dá)出對職業(yè)女性的羨慕，但在事上的成就動機(jī)和女性對于母職”的身份認(rèn)同感中做擇時，女性往往對于母親身份的認(rèn)可要遠(yuǎn)比職業(yè)身多。即使那些強(qiáng)調(diào)個人追和成就的女性個體而言，依然保持著“照顧和養(yǎng)育代的強(qiáng)烈責(zé)任感”，并以親的身份，通過發(fā)現(xiàn)個人于他人而言的重要性，來成對自我價值的肯定。家制約論認(rèn)為這是導(dǎo)致生育罰在個人觀念上的根本原。2.人力資本論人力資本論認(rèn)為女性因為生育行為產(chǎn)生的在工作時間上的中或間歇，會引發(fā)其在職業(yè)擇及收入回報中受到的懲。時間上的中斷會影響求者工作經(jīng)驗的積累，造成自身能力的不足。對于不職業(yè)，由于學(xué)習(xí)成本的不，中斷的影響程度存在差。有研究將一個職位所需成的工作拆分成多個任務(wù)將其分類為抽象性任務(wù)、復(fù)性任務(wù)和體力性任務(wù)三類。分析顯示，抽象性任所占比重越大，該職位學(xué)成本越高，需要的連續(xù)性入也越大，生育引起的時中斷產(chǎn)生的懲罰也越大。一方面，對于同一職位而，雖然求職者投入的時間本和最后的收入回報呈正關(guān)，但這種相關(guān)并非線性—兼職工作的回報要遠(yuǎn)遠(yuǎn)于全職。而女性，由于社觀念影響，承擔(dān)了更多生后的撫育任務(wù)。在生育后會有相當(dāng)一段時間因為生和育兒責(zé)任完全沒有辦法入工作(工作時間中斷，處于產(chǎn)假或離職狀態(tài))，或者沒有辦法全力投入工作(工作時間間歇，處于兼職狀)。這一方面帶來被動的生育懲罰——肥遺作經(jīng)驗中斷弱了人力資本的競爭力，知識更新速度較快的行業(yè)甚，同時又因為無法投入有足夠競爭力的長時間工精力，使得當(dāng)前收入水平幅度降低，也減少了后續(xù)業(yè)晉升的可能。另一方面會產(chǎn)生主動的生育懲罰—為了照顧好子女，女性更向選擇對家庭更友好的職和企業(yè)，如能提供更靈活工作環(huán)境和時間的公共事部門。這類工作往往收入平較低，晉升空間也較少女性若選擇兼職工作，則收入水平往往很低且?guī)缀?有晉升的可能。3.雇主歧視論雇主歧視論主要基于濟(jì)學(xué)中的偏好理論。通常言，可以將歧視分為“偏性歧視”和“統(tǒng)計性歧視，二者成因略有差異，但相互影響。偏好性歧視是種由于社會性別刻板印象產(chǎn)生的，很難在短時間內(nèi)到改變的非理性行為。傳社會性別觀念對女性的期更多的是成為一個好母親主張女性承擔(dān)更多的家庭任，對于職場媽媽和那些不準(zhǔn)備成為母親的女性而，將更多的時間投入勞動市場會被認(rèn)為是一種違背會性別觀念的行為。有研指出，女性事業(yè)上的成功在大眾中的受歡迎度成負(fù)關(guān)，而這種不受歡迎又會其職業(yè)發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面印象阻礙其進(jìn)一步的發(fā)展。統(tǒng)性歧視是信息不充分情況為了效率最大化的措施。雇主在錄用員工時，由于乏對個體的充分了解，會向用群體的水平評估個體造成歧視。在勞動力市場，女性由于生育會造成工上的間斷，并向企業(yè)轉(zhuǎn)移育成本，導(dǎo)致雇主對未來職的女性，不論生育與否都會存有顧慮。由于偏好歧視的存在，雇主在做決時會產(chǎn)生偏差，同時女性會對自身職業(yè)發(fā)展前景產(chǎn)悲觀估計，這又在一定程上加重了統(tǒng)計性歧視，然反過來強(qiáng)化了對群體的偏，產(chǎn)生惡性循環(huán)。以上原，導(dǎo)致已經(jīng)生育的女性遭生育懲罰，還未生育但處適齡生育階段的女性遭受前生育懲罰，即便根本不備生育的女性也會受到觀形態(tài)上的懲罰。▍平衡家與工作生育懲罰形成的關(guān)在于家庭與工作的矛盾，此，我們認(rèn)為緩解生育懲的核心是通過家庭和社會努力，平衡女性的家庭和作。在供給側(cè)，通過倡導(dǎo)別平等的觀念，打破社會別分工的刻板印象，緩解庭對工作的干預(yù)，賦能女；在需求側(cè)，提供家庭友制度的同時創(chuàng)造機(jī)會，為性提供更為平等的職業(yè)發(fā)平臺，減少工作對家庭干產(chǎn)生的負(fù)反饋。1.賦能女性賦能女性的目標(biāo)是讓女能夠做出不局限于家庭的樣性選擇。這里特別要說的是，女性依然可以選擇職在家或者以家庭為主導(dǎo)但當(dāng)女性做出以事業(yè)為主的選擇時，她所受到的阻應(yīng)該盡可能小。首先要提性別平等的觀念，促進(jìn)全會形成“男女平等”的共。中國建國伊始，就提出“婦女能頂半邊天”的口，鼓勵婦女走向工作崗位極大地促進(jìn)了女性就業(yè)，高了女性的經(jīng)濟(jì)地位，打了傳統(tǒng)性別分工的刻板印，讓性別平等的觀念深入心。然而，如圖10所示，對比2000年和2010年兩期中國婦女社會地位查數(shù)據(jù)，中國的性別觀念現(xiàn)了明顯的向傳統(tǒng)回溯的勢。由于性別平等很大程上是建立在經(jīng)濟(jì)地位平等的，因此所有阻礙女性參社會生產(chǎn)勞動的觀念，都削弱女性相對于男性的其權(quán)利。我們需要警惕這一別觀念的回溯現(xiàn)象，避免庭再次成為女性的唯一符社會主流價值觀的選擇。(圖10男女性別觀念變化情況。縱坐標(biāo)是受訪男性和性中認(rèn)同“男主外、女主”和“干得好不如嫁得好這兩個觀點的人數(shù)比例)其次要提升女性職業(yè)發(fā)展的信心，激發(fā)女性職業(yè)發(fā)展成就動機(jī)。女性普遍的自心要弱于男性，且對于風(fēng)的規(guī)避心態(tài)要高于男性，職業(yè)晉升評估中，女性會考更多的負(fù)面結(jié)果，從而對于男性更少主動追求這的機(jī)會。因此，在早期教和職場培訓(xùn)中，要特別注幫助女性提高自信心。進(jìn)步地，在工作中，要依據(jù)性成就動機(jī)的機(jī)理，調(diào)整部績效管理機(jī)制，提供諸與子女相關(guān)的福利，更為活的工作時間等，從而提女性的競爭意愿。最后，引入多方分擔(dān)女性家庭勞的機(jī)制。由于當(dāng)前社會中女性普遍承擔(dān)了絕大部分育子女的責(zé)任，為女性分這部分無酬勞動便成為了解女性家庭對工作干預(yù)的鍵。根據(jù)已有的實證研究公共托幼機(jī)構(gòu)，市場有償家務(wù)勞動替代品均是職業(yè)性用以減少家務(wù)勞動時間選擇。因此，政府加大幼托幼福利體系的建設(shè)，就有效分擔(dān)女性部分生育成。此外，應(yīng)該探索相應(yīng)的性育兒假制度，引導(dǎo)丈夫養(yǎng)育子女方面投入更多時，在一定程度上緩解女性到的生育懲罰。由于中國家庭文化的特殊性，祖輩看孫輩的情況較為普遍，此可以鼓勵有年幼子女的庭與長輩同住，降低年輕性照料家庭的負(fù)擔(dān)。當(dāng)然與長輩和諧相處本身也是高的家庭要求，需要審慎估，避免在孩子之外產(chǎn)生大的家庭負(fù)擔(dān)，反而得不失。2.創(chuàng)造機(jī)會近年來，聯(lián)合國兒童基金會提出了家庭友好型”工作場所這概念，呼吁企業(yè)和政府一為父母們提供充足的帶薪兒假、帶薪哺乳假、優(yōu)質(zhì)可負(fù)擔(dān)的兒童保育服務(wù)以子女補(bǔ)貼。關(guān)于工作場所“家庭友好型”制度主要為兩類，一類是在國家政的指導(dǎo)下執(zhí)行實施，如產(chǎn)，育兒假等，另一類是在家政策規(guī)定以外，企業(yè)自選擇實施的行為，如給予薪產(chǎn)假(高于基本工資)、允許遠(yuǎn)程辦公、彈性工作、配備家庭理解支持型領(lǐng)，辦公室設(shè)置母嬰休息室。因為第一類措施帶有強(qiáng)力，并不能完全代表工作所的家庭友好程度，因此們主要關(guān)注第二類舉措。作場所的家庭友好程度對性生育懲罰有著很大的影，相比于休假，提供靈活工作可以更好地平衡家庭生活的。例如，針對分娩后及帶有3歲以下幼童的女性，推行彈性工作制，允在家辦公等措施，一方面以為需要撫育子女的雇員供更為靈活的時間安排，少由于工作對家庭干預(yù)而生的負(fù)反饋；另一方面，能減小由于單一化長產(chǎn)假來的人力資本貶值等問題實施上述靈活性工作的一重要前提是用人單位能解針對當(dāng)前薪酬與工作時間非線性關(guān)系，重新設(shè)計有對性地績效考核方法，使彈性工作和兼職工作能夠得于同等總時間投入的全工作相當(dāng)或相近的收入，依然擁有公平的晉升機(jī)會國外很多大型企業(yè)都在推各類家庭友好計劃，并每由第三方機(jī)構(gòu)評選認(rèn)證。國跨國科技企業(yè)IBM是一家典型的實行家庭友好計的企業(yè)，支持彈性工作制既可以壓縮工作周，也可兼職；提供員工家庭醫(yī)療劃，定期舉辦員工家庭親活動；企業(yè)內(nèi)部設(shè)置育兒、閱覽室、醫(yī)療室及活動。而在東亞區(qū)域的韓國女家庭部，也在2007年提出并通過了“促進(jìn)構(gòu)建家友好社會的相關(guān)法律”，國家立法層面具體化家庭好型企業(yè)的認(rèn)證制度。在國，處于領(lǐng)頭地位的大型業(yè)集團(tuán)也在逐步發(fā)揮相應(yīng)社會責(zé)任，包括設(shè)立帶薪假及陪產(chǎn)假，建設(shè)企業(yè)內(nèi)托幼中心、發(fā)放子女教育貼等。與海外尤其是性別等指數(shù)較高的一些歐美國相比，中國大部分企業(yè)還有“創(chuàng)造家庭友好環(huán)境”意識。在中國鼓勵企業(yè)創(chuàng)家庭友好的工作場所，需針對不同行業(yè)和不同發(fā)展段的企業(yè)設(shè)計相應(yīng)的家庭好制度，并且通過給予這企業(yè)相應(yīng)的獎勵和優(yōu)惠，少將社會生育成本直接轉(zhuǎn)到企業(yè)中去。進(jìn)一步地，該基于女性承擔(dān)高于男性生育成本這一現(xiàn)實，適當(dāng)女性從業(yè)者延長其晉升通開放的有效時間。這一思，在學(xué)術(shù)界已經(jīng)開始實施且取得了很好的反響。例，女性學(xué)者在評定重要的才計劃時(包括長江學(xué)者、杰青優(yōu)青等計劃)，年齡截止時間往往比男性多2～3年，這在一定程度上對沖女性因為生育帶來的研究作的放緩甚至中斷。產(chǎn)業(yè)也應(yīng)該為女性提供更為多化的晉升通道，減少因為育而導(dǎo)致的職業(yè)發(fā)展中的璃天花板。▍結(jié)論與討論育懲罰的問題是指女性在動力市場中由于生育事件來的負(fù)面影響，能解釋相部分勞動力市場中的兩性異。我們認(rèn)為，減少生育來的職場負(fù)面影響，其核是盡力平衡女性的家庭與作。通過在社會中倡導(dǎo)性平等，在家庭中分擔(dān)無酬動，在工作中營造家庭友氛圍，幫助女性打破刻板象，積攢更多做選擇的力，最終緩解生育懲罰。基本文述及的實證研究和分，我們提出四點具體的政建議：（1）改變單純長產(chǎn)假的模式，在給定產(chǎn)假總長的前提下，允許女方將假時長在夫妻間分配，逐引導(dǎo)夫妻雙方習(xí)慣共修育假。通過這種措施，改變產(chǎn)假背后潛在的對女性主承擔(dān)照顧家庭責(zé)任的強(qiáng)化引導(dǎo)家庭內(nèi)部共同承擔(dān)育責(zé)任。（2）宣傳和推廣彈性工作制，允許和女媧勵企通過提供更長時間的彈性作替代一部分產(chǎn)假時間。府通過財稅獎勵、資質(zhì)評和品牌正面宣傳等方式鼓企業(yè)創(chuàng)造家庭友好的工作境，成為家庭友好型企業(yè)（3）改變過去以家庭為單位進(jìn)行相關(guān)專項所禹稅減，鼓勵女性積極參與就業(yè)優(yōu)先減免在職工作女性的人所得稅，特別是在職母的個人所得稅。（4）將托幼服務(wù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社發(fā)展的總體規(guī)劃中，大力展托幼市場，鼓勵民營資投資建設(shè)各類托幼機(jī)構(gòu)，入不同層次的托幼服務(wù)，足不同經(jīng)濟(jì)水平的家庭需。責(zé)任編輯：傅?
