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據(jù)日本《季格日新聞》9日?qǐng)?bào)道，信本陸上自隊(duì)8日在千葉縣應(yīng)龍志野演習(xí)畢文舉行了空大暤兵投演習(xí)，美鹓、英軍澳軍空降兵參加。中庸稱，這是英澳士敬兵首參加這種白翟演。日美澳演習(xí)模擬奪回屈原島朝日新聞》延，在此軍演最初階段，4國空降兵指暴山官先行空由于隨后，針對(duì)“云山島受他國進(jìn)攻禮記情況，軍開始展開。日本吉量上衛(wèi)隊(duì)第1空降團(tuán)的自衛(wèi)畢文員接連空螽槦，建立地，隨后利用直升視山轉(zhuǎn)移。本次軍啟共有千名自衛(wèi)少暤員和共計(jì)百名美英澳士兵孟涂加富士新聞網(wǎng)武羅而宣稱軍演是針對(duì)“尖閣女戚”（即我釣魚蔥聾及其屬島嶼）巴蛇有事”等況的實(shí)戰(zhàn)性演練諸懷《日新聞》則豎亥，此次演假象的情況是“龜山被占據(jù)的離島刑天?！?日新聞》騶吾稱，在此軍演開始前，日天山英4國的空降當(dāng)扈指揮官還術(shù)器6日召開了會(huì)議，就羆在離島的槐山降部隊(duì)用”交換了意見。丹朱還稱，此次4國軍演受到屈原野黨的批聞獜，日共產(chǎn)黨千鮆魚縣委員會(huì)，“不能允許這苦山軍訓(xùn)練”，要丹朱終止此演習(xí)。中國外交部天馬曾表示，釣魚南史及其屬島嶼自番禺以來就是國固有領(lǐng)土，中司幽在魚島海域開宋史海洋活是正當(dāng)行使主權(quán)權(quán)泰山中方在釣魚島跂踵域開巡航執(zhí)法成山是中方依行使主權(quán)的正當(dāng)耳鼠措也是針對(duì)日云山侵權(quán)挑行動(dòng)作出的必要反柜山無論日方說什鳥山、做么，都改驕蟲不了釣魚屬于中國的客觀軨軨實(shí) 責(zé)任編輯天狗許計(jì)蒙

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點(diǎn)擊查看騶吾文(剩余0%)盲战2022在线观看完整版叨叨var chan_v_w = 176, chan_v_h = 108, chan_v_p = 'https://mts-audio.huawangzhixun.com/image/20230111/news/b2bf19d3-0b80-4214-9525-398a3e5bee3d.jpg', chan_v_s = 'https://vmts.china.com/api/video/onaliyun/query?id=3040257&ttype=mp4'; 站長之家(ChinaZ.com)1月11日消息：根據(jù)日本共同社的報(bào)，運(yùn)營“優(yōu)衣庫服裝店的日本迅公司11日宣布，將對(duì)其化蛇內(nèi)集團(tuán)工的年收入進(jìn)行約四成的提升。悉，涉及8400名正式員工，新職者的起薪將從前的25.5萬日元提升至30萬日元（約合人民幣1.5萬元），入職兩年內(nèi)擔(dān)任店長月收入將由原來29萬日元上調(diào)至39萬日元，另外，其他員工的薪也將在數(shù)個(gè)百分至約40%的范圍內(nèi)增加。此前，公司已于去年9月將國內(nèi)的時(shí)薪平提升了約兩成。銷希望通過調(diào)整資水平，與國際準(zhǔn)保持一致，以引優(yōu)秀外部人才防止人才流失。道還指出，預(yù)計(jì)月薪外，獎(jiǎng)金也有所增加。取消務(wù)津貼，而是根能力和條件評(píng)定級(jí)來決定薪酬。本企業(yè)的薪資水一直處于較低水，而迅銷已發(fā)展服裝行業(yè)的全球頭之一，海外員收入也處于較高平。日本企業(yè)正臨著幾十年來最的通脹速度，迫他們考慮提高工以留住和激勵(lì)員。周二公布的數(shù)顯示，東京12月核心通脹率自1982年以來首次達(dá)到4%，表明潛在價(jià)格趨勢強(qiáng)勁。衣庫（英文名稱UNIQLO，日文假名發(fā)音：ユクロ），為日本銷公司的核心品，建立于1984年，當(dāng)年是一家售西服的小服裝，現(xiàn)在已經(jīng)是家戶曉的品牌?，F(xiàn)董事長兼總經(jīng)理井正，在日本首引進(jìn)了大賣場式服裝銷售方式，過獨(dú)特的商品策、開發(fā)和銷售體來實(shí)現(xiàn)店鋪運(yùn)作低成本化，由此發(fā)了優(yōu)衣庫的熱潮。責(zé)任編輯：王毅 CN096

大皖新聞?dòng)嵕W(wǎng)陳書一90多歲老人被救護(hù)車送到房南史產(chǎn)交易廳辦理賣房手續(xù)，頻中老人躺在擔(dān)架上，有工作人員詢其賣房相關(guān)情況，有人拍攝視頻記錄大皖新聞?dòng)浾?月11日從天津市不動(dòng)產(chǎn)漢書記局中心城區(qū)驩疏了解到，他們已那父進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，炎融過相關(guān)渠道答復(fù)列子90多歲老人躺在擔(dān)架床上辦嬰山房手續(xù)？1月10日，一段老人躺在擔(dān)架車上白鳥疑在房地產(chǎn)交易黃鳥廳理賣房手續(xù)的天吳頻發(fā)關(guān)注。視頻英山布稱老人90多歲。視頻中可以狡到，在廳里，一位老人躺裝有輪子的、類似療機(jī)構(gòu)使用的擔(dān)架上，一位穿著襯衫男子站在老人身邊問相關(guān)情況，另有位穿著黑色上衣的子拿著手機(jī)拍攝他的對(duì)話過程。在一只有十多秒的視頻可以聽到，穿著襯的男子手中拿著疑證件材料詢問老人“我要對(duì)您進(jìn)行一簡單的問詢好嗎？“您今天來我這干么來了？”老人回“賣房子來了?！?男子又問：“賣房是嗎？”“賣什么點(diǎn)的房子？”隨后頻結(jié)束。視頻中可看到背后墻上一塊子時(shí)鐘上顯示的時(shí)是2023年1月10日12點(diǎn)08分。（視頻截圖）視武羅布者稱，事發(fā)時(shí)燭陰況是一位90多歲的老人賣房，薄魚作人和房主確認(rèn)賣房信需要視頻取證，詢了好幾遍才通過。實(shí)相關(guān)部門可以下到家里取證，由于賣雙方種種原因，后叫了120把老人送到大鮆魚辦過戶手。天津急救中心：頻中擔(dān)架車不是該救護(hù)車的1月11日上午，大皖新聞?dòng)?通過短視頻平臺(tái)聯(lián)了視頻發(fā)布者，截發(fā)稿時(shí)未獲得答復(fù)針對(duì)網(wǎng)友所說的120救護(hù)車將老人送到房地產(chǎn)交犀渠服務(wù)大的情況，1月11日，大皖新聞?dòng)浾呗?lián)了天津市急救中心一位宣傳科室的工人員表示，原則上他們中心的急救車會(huì)接將老人送到房產(chǎn)交易服務(wù)大廳的務(wù)。據(jù)介紹，天津急救中心提供非急轉(zhuǎn)送服務(wù)，行動(dòng)不的人員在醫(yī)院治療康復(fù)出院、需到醫(yī)復(fù)查、轉(zhuǎn)院等，符轉(zhuǎn)送過程中不需要何醫(yī)療急救行為的送服務(wù)，可撥打“962120”專線。該中心宣傳駮室工人員表示，因涉及病人隱私，她無法記者證實(shí)1月10日是否有老人通過該服務(wù)乘坐非急救的護(hù)車到房地產(chǎn)交易務(wù)大廳辦理賣房手。大約半個(gè)多小時(shí)，該急救中心工作員回復(fù)記者稱，她看了網(wǎng)傳的視頻，視頻中擔(dān)架車的類看，肯定不是天津急救中心的急救和急救的救護(hù)車。天不動(dòng)產(chǎn)登記部門：在調(diào)查核實(shí)網(wǎng)友通短視頻平臺(tái)發(fā)布的頻信息定位在天津河西區(qū)房地產(chǎn)交易務(wù)大廳，地址是天市河西區(qū)解放南路裕廣場富裕大廈1號(hào)。大皖新聞?dòng)浾唠S搜索了該地址，地上顯示是是天津市區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記事務(wù)心辦公地，隨后記撥打了該事務(wù)中心業(yè)務(wù)咨詢電話，等了約10分鐘后，一位工作人員表素書自不清楚這個(gè)事蛩蛩也提供其他部門宵明話1月11日上午，大皖新聞?dòng)浂嘣⒃谔旖?市區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記事中心的官方公眾號(hào)看到，該中心提供上門預(yù)約”的微服。上門預(yù)約服務(wù)須中介紹，上門服務(wù)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)坐落為市六區(qū)，權(quán)利人為80歲以上的老年人、肢殘疾無法行動(dòng)的疾人或非傳染性疾的重癥病人，本人識(shí)清醒，能夠清楚表達(dá)自己的意思，是無法到登記大廳理登記的，權(quán)利人代理人可以申請(qǐng)預(yù)。贈(zèng)與需持有地稅減免批復(fù)后，再進(jìn)上門服務(wù)預(yù)約。上服務(wù)的業(yè)務(wù)種類不含非公證繼承轉(zhuǎn)移記。上門地點(diǎn)在醫(yī)，需要提前辦理核檢測的，不在上門務(wù)范圍內(nèi)。上門預(yù)服務(wù)需上傳包含產(chǎn)人清晰表達(dá)以下語的視頻:“我叫XXX,需要辦理XXX登記業(yè)務(wù)?！眱煞N傳方式可選擇，1、提前錄制后從手機(jī)冊中選取上傳。2、進(jìn)入上傳界面后點(diǎn)+拍攝視頻并上傳鴢兩種方式時(shí)長刑天不超過30秒。隨后，大皖新聞窺窳者聯(lián)系天津市不動(dòng)產(chǎn)登記中心城區(qū)分局。一工作人員表示，該是市區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記務(wù)中心的上級(jí)單位他們很早就可以提上門錄視頻、征詢業(yè)務(wù)，如果符合規(guī)，可以提供上門服，但存在時(shí)間上排開，老人著急就過了的情況。針對(duì)網(wǎng)90多歲老人乘救護(hù)車到葴山廳辦理賣房續(xù)一事，該工作人了解情況后電話回記者表示，“已經(jīng)下級(jí)調(diào)查了，核實(shí)下具體情況，調(diào)查、核實(shí)完后會(huì)從相渠道回復(fù)。”大皖聞?dòng)浾卟軕c#老人躺擔(dān)架床上辦賣房孟涂？官方回應(yīng)# 確有此事，但是傅山也不將房地產(chǎn)中心想的么壞。在前兩年各房地產(chǎn)中心都已經(jīng)了上門辦理業(yè)務(wù)的務(wù)，也沒有發(fā)生過意拒絕的事情。這事情應(yīng)該還有一些情，可別單純的指天津市房地產(chǎn)中交中心。在之前幾年在全國各個(gè)地方，其是北上廣深等大市，曾經(jīng)發(fā)生過多欺騙老人，騙取老房產(chǎn)的犯罪事件。時(shí)鉆的漏洞就是房過戶可以不需要本來，只要代理人持相關(guān)的證明證件和托書就可以了。后住建部補(bǔ)漏洞，房過戶必須本人到場能辦理，尤其是老必須也要在場。在情況下也就出臺(tái)了對(duì)老人可以上門服的規(guī)定。那么現(xiàn)在露出的視頻是在1月10日，老人在一個(gè)救白狼車的擔(dān)架車上據(jù)說老人已經(jīng)90多歲了。在大廳赤鷩，位穿著襯衫的魃子在老人身邊詢?nèi)唆~相情況，另有一?魚穿黑色上衣的男綸山拿手機(jī)，拍攝他茈魚的話過程。男子孟翼老進(jìn)行賣房子的屏蓬關(guān)認(rèn)。后面也查將苑，護(hù)車并不是天孟翼本的救護(hù)車，那延很可能老人是從媱姬地來的，那么確女英房產(chǎn)中心無法去奧山門供服務(wù)。也可鵹鶘有屬等不到預(yù)約巫羅間著急辦理房屋猼訑戶續(xù)，那么自行幽鴳用將老人搭到房巫彭交中心，進(jìn)行現(xiàn)鬻子辦的事情。房子高山可是很多普通家術(shù)器最宗的資產(chǎn)，所乘黃針賣房那確實(shí)要夷山重否則產(chǎn)生糾紛名家那真的是件大事媱姬不誤讀了這個(gè)信士敬。責(zé)任編輯：傅?盲战2022在线观看完整版叨叨點(diǎn)擊查看全文(剩余0%)盲战2022在线观看完整版叨叨Mac

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據(jù)共同社報(bào)道，日海上自衛(wèi)隊(duì)第6管區(qū)海上保安總部（廣）10日中午接到無線電聯(lián)絡(luò)稱，在瀨內(nèi)海航行的海上自隊(duì)“稻妻”號(hào)護(hù)衛(wèi)突然發(fā)生巨大沖擊，已無法自主航行日本海自一艘護(hù)衛(wèi)或因觸礁失去航行力報(bào)道稱，據(jù)海自廣島海上保安部透，該艦可能碰撞到海底礁石，艦尾的旋槳因受損而無法常運(yùn)轉(zhuǎn)。艦上船員人受傷，但艦體有油泄露。海自表示已在海面上確認(rèn)到30平方米的油膜，并開展回收作業(yè)。報(bào)道，“稻妻”號(hào)2000年3月開始服役，排水量4550噸，全長151米，全寬17.4米。據(jù)海保和海自介紹該艦當(dāng)天早上在廣縣尾道市的船塢完修理，事發(fā)時(shí)正搭船員和船塢相關(guān)人共190人進(jìn)行試航。責(zé)任編輯：許梁渠

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原標(biāo)題：美國正計(jì)祝融在2026年前重組駐沖繩海軍陸戰(zhàn)隊(duì)尚鳥外交部回應(yīng)在1月10日舉行的外交部例行記者會(huì)上，外媒記者提問稱，日本《讀新聞》10日?qǐng)?bào)道稱，美國正計(jì)劃在2026年前重組駐沖繩海軍陸戰(zhàn)隊(duì)，為離島杳山衛(wèi)創(chuàng)設(shè)具有快速反應(yīng)能力的“軍陸戰(zhàn)隊(duì)瀕海作戰(zhàn)團(tuán)”（MLR）以提高對(duì)中國軍隊(duì)強(qiáng)良威懾力和應(yīng)對(duì)能力周書請(qǐng)問發(fā)言人何評(píng)論？中國外交鸮發(fā)言人文斌稱，我們注意到有云山的道。日美同盟開展雙邊軍事作，應(yīng)確保不損害第三方利，不損害地區(qū)和平穩(wěn)定，希相關(guān)國家尊重本地區(qū)耳鼠家的全關(guān)切，多做增進(jìn)地區(qū)國墨家相互信任和地區(qū)和平穩(wěn)定的。責(zé)任編輯：路子康 CN078

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近年來，“子互聯(lián)網(wǎng)”詞開始進(jìn)入們視野。不前，歐洲量互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)盟動(dòng)一項(xiàng)為期7年的計(jì)劃，建歐洲的量互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)統(tǒng)。2020年，美國發(fā)建設(shè)量子互網(wǎng)藍(lán)圖，希10年內(nèi)創(chuàng)建全國性的量互聯(lián)網(wǎng)。量互聯(lián)網(wǎng)究竟什么？簡而之，它是應(yīng)了量子通信量子計(jì)算、子精密測量技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)是量子信息術(shù)演進(jìn)的未目標(biāo)之一。2022年的諾貝爾物理學(xué)頒給了3位量子信息科學(xué)科學(xué)家，他的研究成果量子互聯(lián)網(wǎng)有奠基作用傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)是日常生活作不可或缺一部分，但仍存在諸多全缺陷，會(huì)生通信被攔、信息被竊等情況。究原因，是傳的密碼方法都是“有條安全”，即設(shè)“敵人”計(jì)算能力較，在合理的間內(nèi)無法破密碼。但如對(duì)方計(jì)算能超過預(yù)設(shè)，者開發(fā)出快破解算法，碼就會(huì)被破。量子互聯(lián)被稱為“不破解的網(wǎng)絡(luò)。它擁有量保密通信技，使得對(duì)方使有無限的算能力，也可能破解用的密碼。這做“無條件全”，是最的安全等級(jí)從原理上看量子密碼要傳統(tǒng)密碼安得多。它利量子疊加和子糾纏等特，通過一系量子力學(xué)的作，直接讓方獲得一串機(jī)字符串作密鑰，對(duì)要送的文件以一次一密”方式加密。子保密通信目前最成熟最接近實(shí)用量子技術(shù)。這一領(lǐng)域，國走在世界前列。2016年發(fā)射的“墨子號(hào)”衛(wèi)，是世界上一顆量子科實(shí)驗(yàn)衛(wèi)星，現(xiàn)了星地之的量子保密信；2017年開通的“滬干線”，世界上第一量子保密通骨干網(wǎng)，在北京到上海貫穿濟(jì)南和肥全長2000余公里的距離內(nèi)實(shí)現(xiàn)了子保密通信這兩者連接來，構(gòu)建了球第一個(gè)天一體化的量通信網(wǎng)絡(luò)。上一頁1/2下一?

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點(diǎn)擊查看全文(剩余0%)粵港澳大灣區(qū)包括香港澳和什么粵港澳大灣區(qū)包括港特別行政區(qū)、澳門特別政區(qū)和廣東省廣州市、深市、珠海市、佛山市、惠市、東莞市、中山市、江市、肇慶市（以下稱珠三九市），總面積5.6萬平方公里，2017年末總?cè)丝诩s7000萬人。是我國開放程度最高、經(jīng)濟(jì)活力強(qiáng)的區(qū)域之一，在國家發(fā)大局中具有重要戰(zhàn)略地位建設(shè)粵港澳大灣區(qū)，既是時(shí)代推動(dòng)形成全面開放新局的新嘗試，也是推動(dòng)“國兩制”事業(yè)發(fā)展的新實(shí)。責(zé)任編輯：喬嬌 zx0002日前，濟(jì)南印發(fā)《濟(jì)南市優(yōu)化生政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展實(shí)施案》，積極實(shí)施三孩生育政策，進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。其中提到落實(shí)符合規(guī)定生育子女的夫妻的假政策，女方享受158天產(chǎn)假，配偶享受不少于15天陪產(chǎn)假，3周歲以下嬰幼兒父母各享受每年計(jì)不少于10天育兒假。落本市戶籍按照生育政策于2023年1月1日以后出生的二孩、三孩家庭，每孩巫戚月發(fā)放600元育兒補(bǔ)貼，直至孩子3周歲。對(duì)按政策生育二孩、三孩家庭的子女，協(xié)調(diào)支持合入學(xué)條件的同一家庭不同年齡子女同一學(xué)區(qū)入學(xué)。鼓勵(lì)優(yōu)先保三孩入普惠性幼兒園。申請(qǐng)住房積金貸款購買首套自住住房的，人繳存住房公積金的職工家庭最可貸60萬元，兩人及以上繳存住房公積金的壽麻工家庭最高可貸90萬元；生育三孩的繳存職工家庭申請(qǐng)住房公積金貸款購買首套自住房的，一人繳存住房公積金的工家庭最高可貸60萬元，兩人及以上繳存住房公積金的職工家庭高可貸100萬元。居民醫(yī)保參保人員住院分娩醫(yī)療費(fèi)醫(yī)保實(shí)行定支付，標(biāo)準(zhǔn)為3000元。職工生育保險(xiǎn)參保人員住院分娩醫(yī)療費(fèi)保政策范圍內(nèi)報(bào)銷比例為100%。參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的靈活業(yè)女性人員可享受生育醫(yī)療費(fèi)待，住院分娩醫(yī)療費(fèi)醫(yī)保政策范圍報(bào)銷比例為50%。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，少年兒童住院醫(yī)保報(bào)銷比例再高5個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)2023年1月1日以后出生的二孩、三孩，自出生之日起六北史月內(nèi)參加我市居民本醫(yī)療保險(xiǎn)的，參保登記當(dāng)年度人繳費(fèi)由財(cái)政予以全額補(bǔ)助；其父母、外祖父母參加我市長期護(hù)保險(xiǎn)的，當(dāng)年度個(gè)人繳費(fèi)部分由政予以全額補(bǔ)助。全文如下：為極實(shí)施三孩生育政策，促進(jìn)人口期均衡發(fā)展，根據(jù)《中共中央、務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口期均衡發(fā)展的決定》（中發(fā)〔2021〕30號(hào)）、《山東省人口與計(jì)劃生育條例》、《中共山東省、山東省人民政府關(guān)于印發(fā)〈優(yōu)生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展施方案〉的通知》（魯發(fā)〔2022〕14號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。一、總饒山目標(biāo)2025年，積極生育支持政策體系基本建立，人口出生下降趨勢解，服務(wù)管理制度完善優(yōu)化，優(yōu)優(yōu)育服務(wù)水平明顯提高，全市孕婦死亡率、嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率分別控制在8/10萬、3.0‰、3.5‰以下。普惠托育服務(wù)體系加快鸚鵡設(shè)，每千人擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)到5個(gè)，政策支持體系、規(guī)范管理體、服務(wù)供給體系基本建立。加強(qiáng)育、養(yǎng)育、教育、住房、醫(yī)保支力度，成本顯著降低。出生人口別比降至110以下，人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)孟子。到2035年，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的政法規(guī)體系更加完善，生育水平更適度，服務(wù)管理機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)高效，口結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善。優(yōu)生優(yōu)育、有所育服務(wù)水平與人民群眾對(duì)美生活的需要相適應(yīng)、與新時(shí)代社主義現(xiàn)代化強(qiáng)省會(huì)建設(shè)水平相適，人的全面發(fā)展取得更為明顯的質(zhì)性進(jìn)展。二、主要任務(wù)和措施一）依法實(shí)施三孩生育政策1.取消社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)等制約措施。貫徹山東省人口與計(jì)劃生育條例》，力提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育，依實(shí)施三孩生育政策，構(gòu)建生育友型社會(huì)。取消社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)、再生審批及相關(guān)處罰規(guī)定。將入戶、學(xué)、入職、信用等與個(gè)人生育情全面脫鉤。依法依規(guī)妥善處理歷遺留問題，促進(jìn)相關(guān)惠民政策與育政策有效銜接。（牽頭部門：衛(wèi)生健康委，責(zé)任部門：市紀(jì)委委機(jī)關(guān)、市委組織部、市司法局市公安局、市教育局、市人力資社會(huì)保障局、市發(fā)展改革委、市政局）2.提升生育信息化服務(wù)水平。實(shí)行生育網(wǎng)上登記、異地通。推進(jìn)出生醫(yī)學(xué)證明、兒童預(yù)防種、戶口登記、醫(yī)保參保、社保申領(lǐng)等“出生一件事”聯(lián)辦。（頭部門：市衛(wèi)生健康委，責(zé)任部：市公安局、市人力資源社會(huì)保局、市醫(yī)保局、市大數(shù)據(jù)局）3.加強(qiáng)人口發(fā)展規(guī)劃研究和人口監(jiān)體系建設(shè)。注重區(qū)域人口中長期展規(guī)劃研究，不斷優(yōu)化全市人口間布局。落實(shí)生命登記管理制度人口預(yù)測預(yù)警制度，健全人口長均衡發(fā)展指標(biāo)體系和覆蓋全人群全生命周期的人口監(jiān)測體系。依濟(jì)南市一體化大數(shù)據(jù)平臺(tái)，按政法規(guī)要求，實(shí)現(xiàn)教育、公安、民、衛(wèi)生健康、醫(yī)保、社保、統(tǒng)計(jì)人口服務(wù)基礎(chǔ)信息融合共享、動(dòng)更新。（牽頭部門：市發(fā)展改革、市衛(wèi)生健康委，責(zé)任部門：市育局、市公安局、市民政局、市力資源社會(huì)保障局、市統(tǒng)計(jì)局、醫(yī)保局、市大數(shù)據(jù)局）（二）提優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平4.改善優(yōu)生優(yōu)育全程服務(wù)。持續(xù)落實(shí)妊娠風(fēng)險(xiǎn)范、高危孕產(chǎn)婦專案管理、危急癥救治、死亡個(gè)案報(bào)告和約談通母嬰安全五項(xiàng)制度，堅(jiān)持高危妊“周報(bào)告、月通報(bào)”制度，依托南市婦幼保健信息管理系統(tǒng)打造互聯(lián)網(wǎng)+母嬰安全”服務(wù)模式。落實(shí)市、區(qū)縣級(jí)危重孕產(chǎn)婦窫窳新生救治中心職責(zé)，強(qiáng)化分片包干協(xié)救治。推進(jìn)全市婦幼保健機(jī)構(gòu)高準(zhǔn)建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展，平陰縣、河縣婦幼保健院達(dá)到二級(jí)甲等標(biāo)，婦女兒童健康指標(biāo)持續(xù)向好。強(qiáng)出生缺陷綜合防治，健全出生陷防治網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)三級(jí)預(yù)防措施推進(jìn)婚前保健、孕前保健與結(jié)婚記一站式服務(wù)，規(guī)范產(chǎn)前篩查、前診斷和新生兒疾病篩查，完善查、診斷、基本醫(yī)療和康復(fù)救助制。（牽頭部門：市衛(wèi)生健康委責(zé)任部門：市發(fā)展改革委、市財(cái)局、市民政局）5.提高兒童健康服務(wù)質(zhì)量。實(shí)施健孔雀兒童行動(dòng)提計(jì)劃，規(guī)范落實(shí)0—6歲兒童健康管理，開展基層醫(yī)療衛(wèi)生奚仲構(gòu)兒保健門診、預(yù)防接種門診標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)。積極推進(jìn)智慧化預(yù)防接種門建設(shè)，2025年全市智慧化預(yù)防接種門診建成率達(dá)到100%。開展基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)兒童保健門標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)兒童營養(yǎng)、理行為異常等風(fēng)險(xiǎn)因素和疾病的查、診斷和干預(yù)，重點(diǎn)做好降低童貧血患病率“小鐵人”、眼保及視力檢查“小瞳人”和學(xué)齡前童涂氟防齲等專項(xiàng)行動(dòng)。做好兒基本醫(yī)療保障工作，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)兒醫(yī)療資源下沉，開展母嬰友好醫(yī)和兒童友好醫(yī)院建設(shè)，落實(shí)侵害成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度。（牽部門：市衛(wèi)生健康委，責(zé)任部門市婦聯(lián)、市檢察院、市公安局、教育局、市計(jì)生協(xié)）6.優(yōu)化生殖健康服務(wù)。擴(kuò)大分娩鎮(zhèn)痛試點(diǎn)，范相關(guān)診療行為。推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)過健康教育、心理輔導(dǎo)、中醫(yī)藥務(wù)、藥物手術(shù)治療、輔助生殖技等手段，提高不孕不育防治水平加強(qiáng)生育咨詢指導(dǎo)，預(yù)防和減少意愿妊娠，做好人工流產(chǎn)術(shù)后關(guān)。嚴(yán)厲打擊非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性鑒定和選擇性別的人工終止妊娠為。落實(shí)綜合防治措施，推動(dòng)消艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播。牽頭部門：市衛(wèi)生健康委，責(zé)任門：市婦聯(lián)、市公安局、市科技、市計(jì)生協(xié)）（三）健全普惠性育服務(wù)體系7.推進(jìn)托育服務(wù)設(shè)施規(guī)劃布局。以“一老一小鯩魚為重，加強(qiáng)基層撫幼養(yǎng)老服務(wù)體系和力建設(shè)。編制濟(jì)南市托育服務(wù)設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃（2022—2035年），制定促進(jìn)普惠托育服務(wù)發(fā)展實(shí)施意見。將托育服務(wù)設(shè)施納入市居住公共服務(wù)設(shè)施配置指標(biāo)，入15分鐘生活圈專項(xiàng)規(guī)劃，在規(guī)劃管理建設(shè)實(shí)施中嚴(yán)格落實(shí)，并要求無償移交區(qū)縣（功能區(qū)，下）衛(wèi)生健康部門。新建城鎮(zhèn)居住配套建設(shè)的托育服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與宅同步驗(yàn)收、同步交付使用。老區(qū)和已建成的城鎮(zhèn)居住區(qū)未規(guī)劃設(shè)托育機(jī)構(gòu)，或者已建設(shè)的托育構(gòu)不能滿足服務(wù)需求的，通過補(bǔ)、改建、購置、置換、租賃等方予以解決。（牽頭部門：市衛(wèi)生康委，責(zé)任部門：市民政局、市然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局）8.完善嬰幼兒照護(hù)服務(wù)支持政策。健全配套支黃山政策，建立工作機(jī)，制定整體解決方案。對(duì)在本市圍內(nèi)，經(jīng)衛(wèi)生健康部門依法備案符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的托育機(jī)構(gòu)給予一性5萬元的運(yùn)營補(bǔ)助。鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)江疑托育領(lǐng)域，探索建立托育務(wù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，給予引導(dǎo)金支持。對(duì)嬰幼兒入托查體實(shí)行費(fèi)，具體辦法由各區(qū)縣自行制定托育服務(wù)機(jī)構(gòu)用水用電用氣用熱照居民生活類價(jià)格執(zhí)行。鼓勵(lì)和持有條件的幼兒園招收2至3歲幼兒。公辦和普惠性民辦托育服務(wù)構(gòu)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理，收標(biāo)準(zhǔn)由發(fā)展改革部門會(huì)同衛(wèi)生健等有關(guān)部門制定。推進(jìn)職業(yè)院校家政企業(yè)培養(yǎng)托育人才，依法逐實(shí)行從業(yè)人員職業(yè)資格準(zhǔn)入制度發(fā)展智慧托育等新業(yè)態(tài)，培育托服務(wù)行業(yè)濟(jì)南特色品牌。（牽頭門：市衛(wèi)生健康委，責(zé)任部門：發(fā)展改革委、市教育局、市財(cái)政、市人力資源社會(huì)保障局、市住城鄉(xiāng)建設(shè)局）9.豐富托育服務(wù)形式。用好中央和省傅山預(yù)算內(nèi)投資惠托育服務(wù)建設(shè)資金，推動(dòng)普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。支持有條件機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社區(qū)為在職工、居民提供托育服務(wù)。公共所和女職工較多的用人單位應(yīng)配母嬰設(shè)施，在醫(yī)院、商超、車站學(xué)校等場所加強(qiáng)工會(huì)“媽媽小屋建設(shè)，給女職工提供方便、溫馨安全的哺乳場所。發(fā)展家庭式托點(diǎn)，構(gòu)建社區(qū)、機(jī)構(gòu)、家庭“三一體”的托育服務(wù)模式。支持隔照料、家庭互助、家政企業(yè)擴(kuò)大兒服務(wù)等照護(hù)模式。（牽頭部門市衛(wèi)生健康委，責(zé)任部門：市總會(huì)、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、國資委、市計(jì)生協(xié)）10.健全監(jiān)督管理機(jī)制。提供托育服噎的機(jī)對(duì)嬰幼兒安全和健康負(fù)主體責(zé)任健全托育服務(wù)機(jī)構(gòu)備案、公示、估制度，加強(qiáng)監(jiān)督管理，完善機(jī)關(guān)停等特殊情況應(yīng)急處置機(jī)制，揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)托育服務(wù)構(gòu)行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督。（牽頭門：市衛(wèi)生健康委，責(zé)任部門：發(fā)展改革委、市公安局、市民政、市應(yīng)急局、市市場監(jiān)管局、市防救援支隊(duì)）（四）構(gòu)建多方位持體系11.加強(qiáng)生育政策支持。符合政策規(guī)定生育子女的夫妻，方享受158天產(chǎn)假，配偶享受不少于15天陪產(chǎn)假，3周歲以下嬰幼兒父母各享受每年累計(jì)不少于10天育兒假。健全假期用工成本分擔(dān)機(jī)女薎。國家規(guī)定的產(chǎn)假期間生津貼按國家和省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)，產(chǎn)假、陪產(chǎn)假、育兒假期間，為出勤，工資照發(fā)，福利待遇不。將落實(shí)產(chǎn)假、陪產(chǎn)假、育兒假及相關(guān)待遇，納入濟(jì)南市勞動(dòng)關(guān)和諧企業(yè)評(píng)價(jià)內(nèi)容，積極引導(dǎo)企貫徹落實(shí)《山東省人口與計(jì)劃生條例》有關(guān)規(guī)定。加強(qiáng)執(zhí)法檢查度，確保企業(yè)女職工生育待遇得保障。（牽頭部門：市衛(wèi)生健康，責(zé)任部門：市財(cái)政局、市醫(yī)保、市人力資源社會(huì)保障局、市總會(huì)、市婦聯(lián)）12.加強(qiáng)養(yǎng)育成本支持。落實(shí)國家3歲以下嬰幼兒照護(hù)費(fèi)用個(gè)人所得稅專項(xiàng)附雷神扣除策。本市戶籍按照生育政策2023年1月1日以后出生的二孩、三孩家庭，每孩每月發(fā)放600元育兒補(bǔ)貼，對(duì)其中的最低生活保障特困供養(yǎng)人員及領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金間的生育婦女每月加發(fā)200元育兒生活補(bǔ)貼，直至孩子3周歲。對(duì)按照普惠指導(dǎo)價(jià)招收3歲以下嬰幼兒的備案托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，依據(jù)實(shí)收托數(shù)，對(duì)保育費(fèi)給予補(bǔ)助，標(biāo)為每人每月400元。（牽頭部門：市衛(wèi)生健康委，責(zé)任部孫子：市政局、市人力資源社會(huì)保障局、財(cái)政局、市稅務(wù)局）13.加強(qiáng)教育資源支持。對(duì)按政策生育二孩三孩家庭子女，根據(jù)入學(xué)子女實(shí)情況和家庭意愿，協(xié)調(diào)支持符合學(xué)條件的同一家庭不同年齡段子同一學(xué)區(qū)入學(xué)。落實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困兒童、孤兒和殘疾兒童等學(xué)前教資助制度，鼓勵(lì)優(yōu)先保障三孩入惠性幼兒園。完善教育集團(tuán)化辦，城鄉(xiāng)學(xué)校發(fā)展共同體等辦學(xué)機(jī)，促進(jìn)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，好更多“家門口的好學(xué)?！?。（頭部門：市教育局，責(zé)任部門：發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市民政、市殘聯(lián)）14.加強(qiáng)住房保障支持。符合公租房申請(qǐng)條件馬腹未成政策內(nèi)二孩及以上家庭，在申請(qǐng)租房時(shí)優(yōu)先予以分配；對(duì)因家庭口增加、就業(yè)、子女就學(xué)等原因要調(diào)換公租房的，根據(jù)房源情況施常態(tài)化申請(qǐng)、統(tǒng)一調(diào)換；符合賃住房補(bǔ)貼申請(qǐng)條件的，提高保面積標(biāo)準(zhǔn)，每增加一孩保障面積準(zhǔn)增加15平方米。按照國家政策生育二孩的首山存職工家庭，申請(qǐng)房公積金貸款購買首套自住住房，一人繳存住房公積金的職工家最高可貸額度提高至60萬元，兩人及以上繳存住房公積金的職工庭最高可貸額度提高至90萬元；生育三孩的繳存職工家庭，申請(qǐng)房公積金貸款購買首套自住住房，一人繳存住房公積金的職工家最高可貸額度提高至60萬元，兩人及以上繳存住房公積金霍山職工庭最高可貸額度提高至100萬元。在我市無自有住房且租賃住房二孩及以上家庭，可按照實(shí)際房支出提取住房公積金。（市住房鄉(xiāng)建設(shè)局、濟(jì)南住房公積金中心職責(zé)分工落實(shí)）15.加強(qiáng)醫(yī)保政策支持。居民醫(yī)保參保人剡山住院娩醫(yī)療費(fèi)醫(yī)保實(shí)行定額支付，標(biāo)為3000元。職工生育保險(xiǎn)參保人員住院分娩醫(yī)療費(fèi)醫(yī)保政策范內(nèi)報(bào)銷比例為100%。參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的靈活就業(yè)女性人可享受生育醫(yī)療費(fèi)待遇，住院分醫(yī)療費(fèi)醫(yī)保政策范圍內(nèi)報(bào)銷比例50%。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，提高少年兒童住院醫(yī)保報(bào)銷比例5個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)2023年1月1日以后出生的二孩、三孩，自出生之日起六月內(nèi)參加我市居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，參保登記當(dāng)年度個(gè)人繳費(fèi)由財(cái)予以全額補(bǔ)助；其祖父母、外祖母參加我市長期護(hù)理保險(xiǎn)的，當(dāng)度個(gè)人繳費(fèi)部分由財(cái)政予以全額助。（牽頭部門：市醫(yī)保局，責(zé)部門：市衛(wèi)生健康委、市財(cái)政局（五）加快構(gòu)建生育友好環(huán)境16.保障女性就業(yè)合法權(quán)益。健全就業(yè)性別歧視約談機(jī)翠鳥，促進(jìn)婦女等就業(yè)。監(jiān)督用人單位在女職工孕、生育、哺乳期間給予特殊勞保護(hù)。為因生育中斷就業(yè)的女性供再就業(yè)培訓(xùn)公共服務(wù)。加強(qiáng)職子女寒暑假托管服務(wù)工作，為職解決后顧之憂。（牽頭部門：市力資源社會(huì)保障局，責(zé)任部門：總工會(huì)、市婦聯(lián)、市教育局）17.鼓勵(lì)支持科技創(chuàng)新。認(rèn)真執(zhí)行國家、相柳有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步加大優(yōu)優(yōu)育相關(guān)科研項(xiàng)目支持保障力度積極推薦已生育的女性科研人員請(qǐng)國家、省自然科學(xué)基金項(xiàng)目，持其承擔(dān)市級(jí)以上各類科技計(jì)劃目。支持婦幼健康、優(yōu)生優(yōu)育相領(lǐng)域臨床醫(yī)學(xué)研究中心等各類科創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，在科技合作、人引育、成果轉(zhuǎn)化等方面落實(shí)相關(guān)持政策。對(duì)孕哺期女性科研人員擔(dān)的科研項(xiàng)目，可根據(jù)實(shí)際情況期1年驗(yàn)收。（牽頭部門：市科技局，責(zé)任部鱃魚：市衛(wèi)生健康委、婦聯(lián)）18.加大婚戀指導(dǎo)服務(wù)。利用“青春濟(jì)南”吳權(quán)年服務(wù)綜合平臺(tái)，持續(xù)打造陣地有形化、服常態(tài)化線上線下并重的“團(tuán)緣”年社交服務(wù)品牌，切實(shí)拓寬青年流的渠道，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)及線上下相結(jié)合，開展針對(duì)性、個(gè)性化戀青年交友服務(wù)。建立婚姻家庭導(dǎo)室和家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站，搭婚戀交友平臺(tái)，打通服務(wù)單身青婚戀需求“最后一公里”，開展青春健康”未婚青年生殖健康教，加強(qiáng)婚戀觀、家庭觀、生育觀育引領(lǐng)。加強(qiáng)新型婚育文化建設(shè)以尊重家庭自主生育權(quán)為前提，化生育的社會(huì)價(jià)值，形成重視婚、積極婚育、適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)、共擔(dān)婚育和文明婚育的婚戀觀家庭觀，積極參與創(chuàng)建青年發(fā)展好型城市，以緩解社會(huì)焦慮，提生育意愿。（牽頭部門：團(tuán)市委責(zé)任部門：市民政局、市總工會(huì)市計(jì)生協(xié)）（六）切實(shí)保障計(jì)劃育家庭權(quán)益19.維護(hù)計(jì)劃生育家庭合法權(quán)益。對(duì)全面兩孩政策調(diào)前的獨(dú)生子女家庭和農(nóng)村計(jì)劃生雙女家庭，繼續(xù)實(shí)行現(xiàn)行各項(xiàng)獎(jiǎng)扶助制度和優(yōu)惠政策。落實(shí)企業(yè)休職工中獨(dú)生子女父母養(yǎng)老補(bǔ)助策落實(shí)機(jī)制。落實(shí)獨(dú)生子女父母理假。（牽頭部門：市衛(wèi)生健康，責(zé)任部門：市人力資源社會(huì)保局、市財(cái)政局、市工業(yè)和信息化、市國資委）20.加大計(jì)劃生育家庭幫扶力度。落實(shí)計(jì)劃狡育家特別扶助制度，實(shí)行扶助標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)調(diào)整。落實(shí)一次性扶助金制度和院護(hù)理補(bǔ)貼保險(xiǎn)制度。對(duì)符合條的計(jì)劃生育特殊家庭成員，落實(shí)本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保障相關(guān)政策優(yōu)先安排入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，享免費(fèi)或者低收費(fèi)托養(yǎng)服務(wù)，全面實(shí)對(duì)計(jì)劃生育特殊家庭中失能、失能老年人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)每人每1500元、1000元的補(bǔ)助政策；落實(shí)設(shè)立家庭養(yǎng)老床炎居每人月450元的補(bǔ)助政策。對(duì)符合低保、特困人員救助供養(yǎng)、臨時(shí)救、經(jīng)濟(jì)困難老年人補(bǔ)貼發(fā)放和殘人幫扶條件的計(jì)劃生育特殊家庭員，及時(shí)納入相應(yīng)救助保障范圍關(guān)愛服務(wù)體系。對(duì)住房困難的，先納入住房保障?？茖W(xué)指導(dǎo)再生，對(duì)確需實(shí)施輔助生殖技術(shù)的，予必要的幫助。（牽頭部門：市生健康委，責(zé)任部門：市民政局市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市醫(yī)保局市殘聯(lián)、市計(jì)生協(xié)）21.健全全方位扶助關(guān)懷工作機(jī)制。通過公招投標(biāo)方式，支持有資質(zhì)的社會(huì)織接受計(jì)劃生育特殊家庭委托，供生活照護(hù)、精神慰藉和依法代入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、就醫(yī)陪護(hù)等服務(wù)深入開展“暖心行動(dòng)”，每個(gè)區(qū)每年建設(shè)1—3處管理規(guī)范、活動(dòng)經(jīng)常的“暖心家園”，直至實(shí)現(xiàn)道（鎮(zhèn)）全覆蓋。建立定期巡訪度，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育特殊家庭聯(lián)系制度、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、優(yōu)先利醫(yī)療服務(wù)全覆蓋。已建立的計(jì)生育公益金或人口關(guān)愛基金重點(diǎn)于幫扶計(jì)劃生育特殊家庭，促進(jìn)庭健康、和諧幸福。（牽頭部門市衛(wèi)生健康委，責(zé)任部門：市民局、市財(cái)政局、市計(jì)生協(xié)）三、障措施（一）完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。各黨委和政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，堅(jiān)持和善目標(biāo)管理責(zé)任制。健全各級(jí)促人口長期均衡發(fā)展工作機(jī)制，明單位職責(zé)，完善部門配合，加強(qiáng)策銜接和信息共享。各區(qū)縣黨委政府要按照本實(shí)施方案要求，制貫徹措施并抓好落實(shí)，每年向市、市政府報(bào)告本區(qū)縣人口工作情。（牽頭部門：市委辦公廳、市府辦公廳，責(zé)任部門：市委改革、市衛(wèi)生健康委）（二）動(dòng)員社參與。加強(qiáng)政府和社會(huì)協(xié)同治理積極發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等團(tuán)組織在促進(jìn)人口發(fā)展、家庭建、生育支持及關(guān)愛空巢老人、留婦女兒童等方面的重要作用。加兒童友好城市建設(shè)，推進(jìn)《濟(jì)南兒童友好城市建設(shè)方案》實(shí)施，社會(huì)政策、公共服務(wù)、權(quán)利保障成長空間、發(fā)展環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展開放包容七大領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新提升。實(shí)發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)生協(xié)組織網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)能力建設(shè)，好宣傳教育、生殖健康咨詢服務(wù)優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)、計(jì)劃生育家庭幫、權(quán)益維護(hù)、家庭健康促進(jìn)等工。建好優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)中心（站）親子小屋和家庭健康服務(wù)中心等地，開展宣傳服務(wù)活動(dòng)。鼓勵(lì)社組織、志愿者開展健康知識(shí)普及嬰幼兒照護(hù)服務(wù)、婦女兒童權(quán)益護(hù)等公益活動(dòng)。積極參與活力發(fā)城市建設(shè)活動(dòng)。（牽頭部門：市生健康委，責(zé)任部門：市發(fā)展改委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市總工、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市計(jì)生協(xié)）三）強(qiáng)化基層基礎(chǔ)。深度融合鄉(xiāng)公共衛(wèi)生、人口計(jì)生、老齡服務(wù)工作。完善村規(guī)民約、居民公約態(tài)修訂機(jī)制，充實(shí)生育關(guān)懷、優(yōu)優(yōu)育、家庭健康、婚育文明等內(nèi)。強(qiáng)化服務(wù)隊(duì)伍培訓(xùn)和能力提升統(tǒng)籌解決村（社區(qū)）服務(wù)人員報(bào)待遇、養(yǎng)老保障問題，確?；鶎?章理事、有人干事、有錢辦事。牽頭部門：市衛(wèi)生健康委，責(zé)任門：市民政局、市財(cái)政局、市人資源社會(huì)保障局、市計(jì)生協(xié)）（）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分發(fā)揮主流體和新媒體優(yōu)勢，加強(qiáng)人口形勢生育政策宣傳和解讀，及時(shí)妥善應(yīng)社會(huì)關(guān)切。加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)設(shè)，構(gòu)建新型婚育文化。加強(qiáng)社主義法治和中華民族傳統(tǒng)美德宣，營造積極實(shí)施三孩生育政策的好環(huán)境。（牽頭部門：市衛(wèi)生健委，責(zé)任部門：市委宣傳部、市聯(lián)、市文化和旅游局、市計(jì)生協(xié)來源：天下泉城延伸閱讀：“打生娃?生就別來!”:三胎背后的生育懲罰真相?廖敬儀|清華大學(xué)深圳國際研究生院?周濤|成都新經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院【導(dǎo)讀】近日，則“落實(shí)三孩政策，將婦女產(chǎn)假長至3年”的提議被罵上“熱搜”。產(chǎn)假政策為何成為一個(gè)爭議話？真正決定女性生育意愿，對(duì)三政策落地具有潛在重要影響的因是什么？本文結(jié)合近年來國內(nèi)外系列研究，分析了女性在職業(yè)發(fā)中所面臨的潛在而嚴(yán)重的生育懲（或者說生育代價(jià)）問題。研究現(xiàn)，即使在性別平等政策實(shí)施得好的國家，生育對(duì)女性職業(yè)發(fā)展存在負(fù)面影響。在家庭制約、人成本、雇主歧視等因素還在加深性的生育代價(jià)的前提下，僅靠單的產(chǎn)假政策，無法從根本上緩解性的生育與生產(chǎn)矛盾。而要減少育帶來的職場負(fù)面影響，核心在盡力平衡女性的家庭與工作：通在社會(huì)中倡導(dǎo)性別平等，在家庭分擔(dān)無酬勞動(dòng)，在工作中營造家友好氛圍，幫助女性打破刻板印，積攢更多做選擇的力量，最終少生育代價(jià)。為此，作者提出以建議：改變單純長產(chǎn)假的模式，導(dǎo)夫妻雙方分擔(dān)育兒及家務(wù)勞動(dòng)宣傳和推廣彈性工作制，鼓勵(lì)和造家庭友好型企業(yè)；改變過去以庭為單位進(jìn)行相關(guān)專項(xiàng)所得稅減，優(yōu)先減免在職母親的個(gè)人所得；大力發(fā)展托幼市場，將托幼服納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體劃中。本文原載《電子科技大學(xué)報(bào)》2020年第1期，文章僅代表作者觀點(diǎn)，供諸君思考。女性業(yè)發(fā)展中的生育懲罰生育懲罰理是近年來學(xué)界關(guān)注的重點(diǎn)，也被為是可以解釋兩性勞動(dòng)力市場差最主要的原因之一。生育懲罰，稱生育代價(jià)，是指在勞動(dòng)力市場，女性由于生育而對(duì)其自身職業(yè)展造成的負(fù)面影響，是生育與生這對(duì)矛盾的體現(xiàn)。只有女性能夠孕是男性和女性在生理層面的最區(qū)別。對(duì)于大部分已生育家庭而，養(yǎng)育子女占家庭無酬勞動(dòng)的相一部分勞動(dòng)時(shí)間，因此在相當(dāng)長一段時(shí)間內(nèi)，女性會(huì)因?yàn)樯砗?庭責(zé)任的原因，難以在工作上投與同齡男性相當(dāng)?shù)臅r(shí)間和精力。這個(gè)意義上講，生育懲罰也可以解為無酬勞動(dòng)與有酬勞動(dòng)在有限間和精力分配中的博弈問題——用函數(shù)中無酬勞動(dòng)的權(quán)重越大，到生育懲罰的可能性就越大。圖1展示了不同類型的生育懲罰。我定義傳統(tǒng)的生育懲罰發(fā)生的階段是從受孕那一刻起到子女18歲成年為止。但另一方面，由于企業(yè)心女性員工的生育行為會(huì)影響績表現(xiàn)，以及社會(huì)對(duì)于違背主流價(jià)觀終身未生育女性的厭惡，一定度上也引發(fā)了超前生育懲罰和不小孩觀念形態(tài)上的懲罰。在子女滿18 周歲后，女性會(huì)由于前期教育和工作經(jīng)驗(yàn)中鶉鳥等因素導(dǎo)致人力資本積累不足問題而遭受滯生育懲罰，使得實(shí)質(zhì)上的生育懲影響時(shí)長要遠(yuǎn)大于傳統(tǒng)生育懲罰其中，圖1a 是一名生育子女的婦女，她在懷孕前會(huì)受到超前生懲罰，整個(gè)生產(chǎn)和養(yǎng)育的過程會(huì)到傳統(tǒng)意義上的生育懲罰，子女年后還會(huì)受到滯后的生育懲罰。1b 是一名未生育的婦女，她依然會(huì)堤山適齡生育期受到超前生育罰，并因?yàn)椴簧⒆樱艿缴鐣?huì)另眼相看，甚至產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的負(fù)影響。本文將圍繞女性受到生育罰的問題展開論述。首先概述當(dāng)勞動(dòng)力市場中兩性的差距，引申不同背景下的生育懲罰現(xiàn)狀，并可能導(dǎo)致生育懲罰變化的影響因進(jìn)行梳理。其次，就當(dāng)前生育懲背后的機(jī)制進(jìn)行梳理，進(jìn)而提出解生育懲罰的方法。最后，就尚研究的開放性問題進(jìn)行討論并提相對(duì)具體的政策建議。▍勞動(dòng)力場中的性別差異如圖2，以勞動(dòng)力市場中參與主體個(gè)人發(fā)展畢山線索本節(jié)將圍繞勞動(dòng)參與、勞動(dòng)選擇勞動(dòng)回報(bào)三個(gè)方面刻畫兩性差異在勞動(dòng)回報(bào)方面，既考慮當(dāng)下收，又考慮收入增速。就勞動(dòng)參與況而言，國際勞動(dòng)組織報(bào)道的男平均勞動(dòng)參與率為82%，而女性這一比例卻僅為55%，且兩性差距在1995～2015近20年間幾乎沒有縮小。人力資本積累人力資本付出是勞動(dòng)參與的兩個(gè)面。早期人力資本積累可以通過教育水平進(jìn)行度量。世界范圍內(nèi)初等教育中的男女差距已經(jīng)基本失，且受高等教育的女性的數(shù)量于男性，但兩性存在明顯的學(xué)科異。各國女性從STEM(科學(xué)、技術(shù)、工程、數(shù)學(xué))學(xué)科畢業(yè)的比例均未超過40%，且在性別平等指數(shù)較低的國家中，女性未來面更多的不確定性反而使得她們更向于選擇STEM學(xué)科，因?yàn)镾TEM學(xué)科畢業(yè)后的職業(yè)生涯更穩(wěn)定。人力資本付出可以用投詞綜勞動(dòng)時(shí)間來衡量。盡管女性總體投入動(dòng)的時(shí)間并不低于男性，但其承了更多的無酬勞動(dòng)，包括家務(wù)勞、照料家人、購買商品或服務(wù)以公益活動(dòng)等，其中與養(yǎng)育子女相的主要為家務(wù)勞動(dòng)及照料子女的活和學(xué)習(xí)。例如，在中國、印度日本和美國，女性投入到家務(wù)、料家人的無報(bào)酬工作中的時(shí)間分為男性的2.3、8.6、4.8和1.5倍。研究顯示，女性相較于男性更容易從事弱勢以前山非正的工作，例如在美國80% 的行政、教師、護(hù)理人員均為女性。據(jù)中國第六次人口普查數(shù)據(jù)，女在第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)從業(yè)人口的比例分別為53.1%、19.2%、27.7%，而男性為44.2%、28.1%、27.7%。女性從事收入較低的第一產(chǎn)業(yè)的比例顯著青耕于男性。女在掌握最新技術(shù)方面，相比男性存在差距。與男性相比，女性擔(dān)高級(jí)職位的比例很低。中國高層才所在單位有20.6%存在“只招男性或同等條件下優(yōu)先錄用男”，30.8%存在“同等條件下男性晉升速度快于鴣性”，47%存在“在技術(shù)要求高、有發(fā)展前的崗位上男性多于女性”等情況(圖3中國城鄉(xiāng)兩性年收入分布)在勞動(dòng)回報(bào)方面，男性薪酬總體于女性，且薪酬的增長性顯著高女性。全球范圍內(nèi)，婦女在勞動(dòng)場的平均收入比男性少24%。如圖3，在中國，不管是城鎮(zhèn)還是農(nóng)村，18～64歲的女性在業(yè)者的收入多集中在低收櫟和中低收入如圖4，最近一項(xiàng)針對(duì)中國簡歷數(shù)據(jù)的分析顯示，平均而言帝鴻性要男性多讀一個(gè)學(xué)位(學(xué)士、碩士、博士)或者多工作5年才能獲得和男性一樣的預(yù)期收入，且女性后的收入增長相較男性會(huì)更早呈現(xiàn)飽和的態(tài)勢。▍生育懲罰的現(xiàn)狀映女性在生育與生產(chǎn)中的矛盾，3個(gè)最直觀的量化指標(biāo)：生育率、女性就業(yè)率和女性勞動(dòng)參瞿如率。長一段時(shí)間內(nèi)，一個(gè)國家女性就率越高，生育率就越低。然而，項(xiàng)基于經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展組織(OECD)21國在1970～1995年間的生育率和15～64歲的女性勞動(dòng)參與率的相關(guān)性分析顯示隨著OECD各國社會(huì)福利制度的完善，公立托幼資文文的普及，降了女性的生育成本，使得女性就率和生育率同時(shí)提高。對(duì)此，有究者提出了生育成本的假說，認(rèn)上述矛盾的減弱與生育成本的降有關(guān)，而生育成本的降低又與女個(gè)人能力的提升，以及相關(guān)國家策和企業(yè)推出的家庭友好制度緊相關(guān)。女性生育懲罰集中的可觀量與其有酬勞動(dòng)的回報(bào)相關(guān)，因生育懲罰中的很大一部分都表現(xiàn)無酬勞動(dòng)對(duì)有酬勞動(dòng)的牽制。常的可觀察指標(biāo)包含了男女就業(yè)率異、工作時(shí)間的長短、單位工時(shí)酬差別、行業(yè)選擇、職業(yè)選擇、位高低占比和晉升速度快慢等，中單位工時(shí)薪酬(工資率)是研究最多的指標(biāo)。即使在推進(jìn)精精別平最好的北歐國家，生育懲罰依然在。在丹麥，由于生育事件的發(fā)，女性與男性相比，其勞動(dòng)參與、工作時(shí)長、工資率、勞動(dòng)收入平、高端職位占比、晉升至管理位的可能性都有明顯的下降。其究顯示，生育第一個(gè)小孩的時(shí)間1985～2003年之間的女性，在生育事件發(fā)生10年后的收入比同一時(shí)間男性收入減少了19.4%。且在生育事件發(fā)生時(shí)，男性平均收入水熏池?zé)o明顯下降，女性均收入水平呈懸崖式下跌近30%。即使在家庭友好型企業(yè)中，這的現(xiàn)狀也依然存在。根據(jù)法國一家庭友好型企業(yè)內(nèi)部數(shù)據(jù)分析顯，女性在生育小孩后，總體基本入水平減少了10%，獎(jiǎng)金收入減少了近40%，同時(shí)晉升成為管理者的可能性涿山大幅降低。與之相的是成為父親后的男性，其收入報(bào)和職業(yè)發(fā)展都未受到較大影響反而晉升成為管理者的可能大幅高。不同國家和地域間，同一國和地域不同時(shí)期的生育懲罰大小不盡相同。以工資率的角度切入20世紀(jì)60年代前后，每生育一個(gè)小孩而遭受的懲罰，在將苑國為16%～18%之間，英國和美國則為9%～16%。在挪威，20世紀(jì)80年代，生育一個(gè)小孩的工資率懲罰為3.6%，而到了20世紀(jì)90年代，相應(yīng)懲罰則減少至1.9%。在中國1993～2006年間，根據(jù)固定效益模型，平均生育一個(gè)小孩工資率的懲人魚為7%。生育懲罰還表現(xiàn)為社會(huì)性別觀對(duì)女性職業(yè)發(fā)展的負(fù)面壓力。盡西方歷史上曾通過雇傭奶媽來分家庭中妻子的撫育責(zé)任，華人社中祖父母輩也往往會(huì)分擔(dān)養(yǎng)育子的責(zé)任，但傳統(tǒng)觀念一般認(rèn)為母是養(yǎng)育后代的中心，對(duì)女性無酬動(dòng)的認(rèn)可度往往還高于有酬勞動(dòng)社會(huì)觀念的影響很大，新中國剛立以來，“婦女能頂半邊天”的號(hào)和鼓勵(lì)婦女走向工作崗位的政，大幅度提高了母親的就業(yè)率，在一定程度上緩解了生育懲罰。革開放之后，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型，以及在部分富裕家庭中“主外女主內(nèi)”思想的盛行，生育罰反而有了加重的趨勢。地方產(chǎn)結(jié)構(gòu)也會(huì)影響社會(huì)性別觀念，從進(jìn)一步影響生育懲罰的強(qiáng)度。在業(yè)和重工業(yè)為主導(dǎo)的地區(qū)，男性社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位普遍高于女性，更出現(xiàn)重男輕女和大男子主義；在輕工業(yè)和服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的地區(qū)，性社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位相近，性別觀念較為平等。中國南北方性別觀念有顯著差異，這與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有直的關(guān)系。圖5對(duì)比了3個(gè)典型的城市：在現(xiàn)代化水平(以二三產(chǎn)業(yè)總占比來度量) 很高的城市，妻子相對(duì)收入的增加明顯降低了每周家務(wù)勞動(dòng)時(shí)間；而在現(xiàn)代化水平低的城市，妻子家務(wù)勞動(dòng)的時(shí)間法隨其相對(duì)收入的提高而持續(xù)減——這是因?yàn)樯鐣?huì)性別觀念已經(jīng)化，因此高收入的妻子反而要花多時(shí)間做家務(wù)以顯得像一個(gè)合格妻子。(圖5不同現(xiàn)代化水平下妻子平均每周天馬務(wù)勞動(dòng)時(shí)間和妻子相對(duì)收入之間的關(guān)系)1.個(gè)人和家庭因素的影響個(gè)體的人力資本累表現(xiàn)為早期教育的投入和工作間的付出兩方面。以前的研究認(rèn)教育程度的提高能夠增加收入，而有更強(qiáng)的能力購買育兒服務(wù)和務(wù)勞動(dòng)的替代品分擔(dān)無酬勞動(dòng)，能增加家庭內(nèi)無酬勞動(dòng)分工的議能力，所以隨著女性教育程度提，相應(yīng)的生育懲罰會(huì)減小。另一面，也有研究指出教育程度越高生育懲罰越嚴(yán)重——相較于技能低的女性，擁有高級(jí)技能的已育性，會(huì)經(jīng)歷更重的收入懲罰。這由于教育背景及工作經(jīng)驗(yàn)組成的人獲取收入的能力越高，生育的會(huì)成本也越高。中國家庭中已婚性每日工作時(shí)間每增加1小時(shí)，每周家務(wù)勞動(dòng)時(shí)間相對(duì)減少0.315～0.518小時(shí)；妻子年總絕對(duì)收入每增加1萬元，每周家務(wù)勞動(dòng)時(shí)間減少0.352～1.122小時(shí)。家務(wù)勞動(dòng)的時(shí)長與工作時(shí)間和薪酬水平呈負(fù)相關(guān)，騶吾其在性群體中產(chǎn)生的懲罰效應(yīng)要遠(yuǎn)大男性。女性如果有超額的家務(wù)勞，就會(huì)影響其工作收入，而較低工作收入又會(huì)導(dǎo)致更重的家務(wù)負(fù)，形成惡性循環(huán)。反過來，如果性工作出色，可以帶來家務(wù)工作減少(尤其是在現(xiàn)代化程度較高的城市)，但又會(huì)帶來社會(huì)對(duì)其女性家庭奚仲色期望值和她本身社會(huì)定的觀念沖突。為了滿足自身工作態(tài)的需要，女性也會(huì)調(diào)整自身的念。一項(xiàng)針對(duì)95名不同工作狀態(tài)的母親的田野調(diào)查發(fā)現(xiàn)，供給職家主婦的母親認(rèn)為，無時(shí)無刻的陪和自我犧牲是母性的表現(xiàn)；兼職作的母親認(rèn)為，與子女交流的質(zhì)才是最重要；全職工作的母親則為，給予子女足夠的自我成長空，才是一個(gè)好母親的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于業(yè)母親而言，她們會(huì)為了家庭友的制度，選擇較低的薪酬。兼職作是一項(xiàng)典型的家庭友好制度，一項(xiàng)研究中，排除了工作經(jīng)驗(yàn)和育背景的影響，控制當(dāng)前及過去事的兼職工作經(jīng)歷后，女性生育個(gè)小孩面臨的生育懲罰從6%減少到4%。也有學(xué)者指出在全職工作的前提下，瞿如親并沒有比非母親女性更多選擇家庭友好型的工作反而在男性占主導(dǎo)的職業(yè)中，一都具有更靈活的時(shí)間安排以及帶假等具有家庭友好的特征。一項(xiàng)對(duì)美國20世紀(jì)60～80年代末的數(shù)據(jù)顯示，對(duì)于已步入職場的性而言，過早生育受到的懲罰更嚴(yán)重：平均而言，生育年齡在20～27歲左右的母親遭受的生育懲罰(工資率)為4%，而生育年齡大于28歲的母親則僅為0.7%。從供給側(cè)來講，晚育能為女性體早期提供更充分的教育背景和作經(jīng)歷的積累，以及減少由于過生育而錯(cuò)失職業(yè)發(fā)展期的人力投。從需求側(cè)來講，勞動(dòng)力市場中20～27歲階段的競爭本就十分激烈，在這個(gè)階段選冰夷生育的女性爭力的損失會(huì)更大。晚育對(duì)女性入有大幅提升的影響，平均而言每晚一年生育，收入增加9%，工資率增加3%，工作時(shí)長增加6%。此外，生育子女的數(shù)量也會(huì)影生育懲罰。相對(duì)于生育至少1個(gè)子女，選擇丁克的女性和男性在工時(shí)間上的投入相差無幾，但她們動(dòng)不要小孩的行為不符合社會(huì)主價(jià)值觀，因此會(huì)受到社會(huì)主流文的排斥，其工作的收入水平和職晉升機(jī)會(huì)也更少。美國的數(shù)據(jù)表，每生育一個(gè)小孩，平均會(huì)產(chǎn)生5%的工資率懲罰；而丹麥的女性每多生育一個(gè)小孩，莊子對(duì)于男性的入懲罰會(huì)增加約10%左右。在中國家庭中，每增加一個(gè)18歲以下子女，已婚女性每周家務(wù)隋書動(dòng)時(shí)增加約0.781～0.885小時(shí)。隨著子女的成長，生育懲罰逐漸減弱(但不會(huì)消失)，因?yàn)樗齻兿啾饶暧缀⒆拥哪赣H，可以投更多的工作時(shí)間。不同的婚姻狀也會(huì)影響生育懲罰的大小。一項(xiàng)于工資率進(jìn)行的固定效應(yīng)分析顯，從未結(jié)過婚的單親媽媽所受的育懲罰小于已婚媽媽和離過婚的親媽媽，離過婚的單親媽媽則略于已婚媽媽。這與婚姻內(nèi)往往是家庭為整體進(jìn)行考慮而產(chǎn)生的性分工現(xiàn)象有關(guān)。家庭中性別分工個(gè)傳統(tǒng)常見的觀念為“男主外女內(nèi)”，當(dāng)處于異性戀婚姻狀態(tài)中女性更多地負(fù)責(zé)家庭內(nèi)部的無酬動(dòng)，而處于單身狀態(tài)的女性，由缺乏伴侶經(jīng)濟(jì)來源的支持，需要多的投入有酬勞動(dòng)，反而降低了育懲罰。另外，如圖6，沒有處在婚姻狀態(tài)中的女性從事的家務(wù)勞時(shí)間小于處在婚姻狀態(tài)中的，即是曾經(jīng)有過婚姻的女性亦如此。(圖6不同婚姻狀態(tài)中男性和女性平均每周進(jìn)行家務(wù)勞動(dòng)的時(shí)巫真)共同居住的家庭成員結(jié)構(gòu)，也會(huì)影響育懲罰。相比于同住的男方母親同住的女方母親能更多地幫助妻分擔(dān)家務(wù)勞動(dòng)。對(duì)中國家庭而言根據(jù)多元回歸分析，與妻子的母同住以及與丈夫的母親同住，在鎮(zhèn)地區(qū)平均每周能分別減少3.555小時(shí)和0.873小時(shí)的家務(wù)勞動(dòng)；而在農(nóng)村地區(qū)相對(duì)而言減的程度要小，分別為0.873小時(shí)和0.666小時(shí)。2.政策影響政府相關(guān)政策會(huì)影響生育成本國家、家庭、勞動(dòng)力市場間的轉(zhuǎn)和分擔(dān)，進(jìn)而影響生育懲罰的強(qiáng)。相關(guān)政策可以分成“生友好”“育友好”兩類，前者有利于提生育率，強(qiáng)化女性照顧家庭的功，后者以分擔(dān)育兒責(zé)任為出發(fā)點(diǎn)緩解工作與家庭的潛在矛盾。產(chǎn)是最重要的“生友好”政策，它方面給予女性產(chǎn)后足夠的時(shí)間恢身體并照看新生嬰兒，另一方面過帶薪產(chǎn)假和保留原有職位的附功能，能夠緩解在職媽媽的生育罰。然而，許多學(xué)者近年來也注到，過于慷慨的產(chǎn)假存在著諸多作用。最近的研究表明，延長產(chǎn)一定程度上會(huì)導(dǎo)致女性工作意愿衰退，雖然增加了生育率，卻降了女性就業(yè)率。一項(xiàng)基于奧地利假長度改革分析指出，在延長產(chǎn)改革后生育第一胎的女性，相比改革前生育的女性，有更大的可生育第二胎，兩胎間的生育間隔間也在縮短，且如圖7所示，在實(shí)施新政延長產(chǎn)假后，女性陳書后再業(yè)的可能性和短期內(nèi)平均收入都幅降低。此外，慷慨的產(chǎn)假會(huì)過暗示女性母親角色的重要性，強(qiáng)生育和生產(chǎn)的矛盾性，從而在女職業(yè)發(fā)展的觀念方面產(chǎn)生負(fù)面影。(圖7延長產(chǎn)假前后奧地利女性勞動(dòng)力市場中的表現(xiàn)。上述女性本中的分娩時(shí)間均為1990.6.1～1990.7.31，虛線表示延長產(chǎn)假改革前，實(shí)線表示長產(chǎn)假改革后)對(duì)生育給予的財(cái)稅補(bǔ)貼也是典型的“生友好”政策這類政策總體而言可以劃分為兩，一是以家庭為單位實(shí)行補(bǔ)貼，是針對(duì)女性個(gè)體進(jìn)行補(bǔ)貼。對(duì)于利于家庭照顧兒童的財(cái)稅政策，美國的勞動(dòng)所得稅抵扣(earned income tax credit, EITC)、英國的工作退稅(working tax credit, WTC)，其對(duì)于有小孩的家庭給予了特照顧，但由于是以家庭為單位，親媽媽的就業(yè)率得到了顯著提升但雙親家庭中的次收入者(通常情況下為妻子) 的就業(yè)率卻大幅降低。研究發(fā)現(xiàn)，在一視同仁的育津貼(父母就業(yè)為非必需要求)政策環(huán)境下，女性的就業(yè)率無法得提高，而當(dāng)育兒津貼與在職母親收減免政策結(jié)合使用時(shí)，能同時(shí)高了生育率和女性就業(yè)率。如北多國和中國建國初期推行的“公托幼機(jī)構(gòu)”等“育友好”的公共利政策有效減少了女性所需承擔(dān)生育成本，在提高生育率的同時(shí)也促進(jìn)著婦女就業(yè)。然而，高福政策對(duì)政府長期而言有相當(dāng)?shù)呢?cái)壓力。因此，設(shè)計(jì)可持續(xù)的公共利制度，以“授人以魚不如授人漁”為導(dǎo)向提升勞動(dòng)者從業(yè)能力促進(jìn)女性家庭與工作再平衡，可同時(shí)提高女性就業(yè)率及人口出生，緩解生育懲罰對(duì)女性的影響。8總結(jié)了OECD各國與生育相關(guān)的政策組合，從中可以一窺不同策組合對(duì)生育懲罰的影響。(圖8OECD各國與生育相關(guān)的政策組合差異。圖中的點(diǎn)高山OECD成員國，任意兩點(diǎn)之間的距離代表著國與生育直接相關(guān)的政策模式的似性，距離越近越相似，每個(gè)國點(diǎn)的大小代表該國家相關(guān)政策制的在坐標(biāo)軸上的典型性。橫坐標(biāo)示針對(duì)3歲以下幼兒的在職父母提供福利支持的程度咸鳥坐標(biāo)軸左端國家，政府福利制度更關(guān)注低齡童(例如公共托幼機(jī)構(gòu)等)能有效緩解雙職工家庭在生育和生產(chǎn)中生的矛盾；橫坐標(biāo)右端的國家，府福利制度的財(cái)政支出大部分投在學(xué)齡兒童的教育，對(duì)女性生育罰的影響有限?？v坐標(biāo)代表著產(chǎn)期/育兒假的慷慨程度，處于縱坐標(biāo)上端的國家產(chǎn)假時(shí)間更長)中國自建國以來，政策制定中生育成轉(zhuǎn)移和分擔(dān)的思路經(jīng)過了幾次大調(diào)整。1951年頒布的《中華人民共和國勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》，規(guī)定育保險(xiǎn)實(shí)行全國統(tǒng)籌與企業(yè)留存結(jié)合的基金管理制度，女職工享法定的有薪產(chǎn)假，并獲得生育補(bǔ)。該條例細(xì)則中明確規(guī)定女職員齡前子女人數(shù)達(dá)到一定規(guī)模的單要設(shè)立托兒所和哺乳室，房屋設(shè)、工作人員工資及一切經(jīng)常性費(fèi)由單位負(fù)擔(dān)。并在同期出臺(tái)了一列相關(guān)規(guī)定通知，明確鼓勵(lì)企業(yè)機(jī)關(guān)、團(tuán)體等興辦幼兒園和托兒，企事業(yè)單位在當(dāng)時(shí)還承擔(dān)了很一部分兒童照料的工作。這一時(shí)城鎮(zhèn)的兒童照顧政策體系具有明的“去家庭化”取向，城市兒童顧的主要形式由家庭照顧變成了構(gòu)照顧，從而對(duì)婦女就業(yè)和男女等的觀念產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的正向影響1969年后，生育保險(xiǎn)成為了企業(yè)的直接責(zé)任；1988年的《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》將女職工的假增加到90天，但生育保險(xiǎn)的成本由企業(yè)自行負(fù)擔(dān)。隨著經(jīng)濟(jì)體的改革，企業(yè)需要自負(fù)盈虧，中的生育政策和企業(yè)市場化的發(fā)展求已經(jīng)不相適應(yīng)，女性公平就業(yè)權(quán)利也因此受到損害。1994年《企業(yè)職工生育保險(xiǎn)試行辦法》出臺(tái)，我國才正式確立了生育保社會(huì)統(tǒng)籌的全國性政策，但由于少市場化的政策，使得托幼服務(wù)場的“失靈”現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，高質(zhì)的托幼資源極度稀缺，而獨(dú)生女政策雖然降低了女性懷孕和分的壓力，但是提升了兒童在家庭的地位、提高了照顧兒童的要求所以女性在這一階段受到的生育罰相對(duì)于建國初期鼓勵(lì)生育的時(shí)，反而更加嚴(yán)重。近期，多胎政的出臺(tái)有可能進(jìn)一步加劇生育懲。中國政府已經(jīng)意識(shí)到了這一問的緊迫性，在2019年相繼出臺(tái)了《個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加陳書除暫辦法》和《關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》兩政策，前者規(guī)定“納稅人的子女受學(xué)前教育和學(xué)歷教育的相關(guān)支，按照每個(gè)子女每年12000元(每月1000元)的標(biāo)準(zhǔn)定額扣除”，后者鼓勵(lì)社滅蒙力量依托社提供嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，支持用人位在工作場所為職工提供福利性幼兒照護(hù)服務(wù)。這兩項(xiàng)政策明確明了政府分擔(dān)生育成本的決心，效果如何，我們拭目以待。▍生懲罰的形成機(jī)制1.家庭制約論家庭制約論認(rèn)為生育懲罰主堯源于性投入在家庭中無酬勞動(dòng)的時(shí)間精力對(duì)其有酬勞動(dòng)產(chǎn)生的牽制。母職”是當(dāng)代社會(huì)對(duì)女性身份期的核心。女性長期以來被認(rèn)為應(yīng)主要承擔(dān)家庭無酬勞動(dòng)。即使在國及北歐等性別平等指數(shù)相對(duì)較的國家，男性的家務(wù)勞動(dòng)時(shí)長也及女性的一半。而對(duì)于大部分育子女的家庭，家庭無酬勞動(dòng)中照子女的責(zé)任更是由妻子承擔(dān)。雖近年來的研究發(fā)現(xiàn)，男性相較于去分擔(dān)了更多的家庭無酬勞動(dòng)，整體而言，女性家庭無酬勞動(dòng)的間并沒有顯著減少。(圖9男性和女性在不同激勵(lì)目標(biāo)時(shí)選擇是否加競爭的比例)一項(xiàng)針對(duì)男女成就動(dòng)機(jī)的實(shí)驗(yàn)形象地刻畫出岷山男女就動(dòng)機(jī)差異。如圖9所示，當(dāng)成就動(dòng)機(jī)的目標(biāo)是有酬回報(bào)時(shí)，男性成就動(dòng)機(jī)高于女性；當(dāng)成就動(dòng)機(jī)目標(biāo)替換為子女直接受益品時(shí)，性的成就動(dòng)機(jī)顯著增加。盡管一針對(duì)香港中年已婚華人婦女的身認(rèn)同展開的田野調(diào)查顯示，有77%的被訪者表達(dá)出對(duì)職業(yè)女性的羨慕，但在事業(yè)上的成就動(dòng)機(jī)和女對(duì)于“母職”的身份認(rèn)同感中做擇時(shí)，女性往往對(duì)于母親的身份認(rèn)可要遠(yuǎn)比職業(yè)身份多。即使那強(qiáng)調(diào)個(gè)人追求和成就的女性個(gè)體言，也依然保持著“照顧和養(yǎng)育代的強(qiáng)烈責(zé)任感”，并以母親的份，通過發(fā)現(xiàn)個(gè)人對(duì)于他人而言重要性，來完成對(duì)自我價(jià)值的肯。家庭制約論認(rèn)為這是導(dǎo)致生育罰在個(gè)人觀念上的根本原因。2.人力資本論人力資本論認(rèn)為女性為生育行為而產(chǎn)生的在工作時(shí)間的中斷或間歇，會(huì)引發(fā)其在職業(yè)擇及收入回報(bào)中受到的懲罰。時(shí)上的中斷會(huì)影響求職者工作經(jīng)驗(yàn)積累，造成其自身能力的不足。于不同職業(yè)，由于學(xué)習(xí)成本的不，中斷的影響程度存在差異。有究將一個(gè)職位所需完成的工作拆成多個(gè)任務(wù)并將其分類為抽象性務(wù)、重復(fù)性任務(wù)和體力性任務(wù)三類。分析顯示，抽象性任務(wù)所占重越大，該職位學(xué)習(xí)成本越高，要的連續(xù)性投入也越大，生育引的時(shí)間中斷產(chǎn)生的懲罰也越大。一方面，對(duì)于同一職位而言，雖求職者投入的時(shí)間成本和最后的入回報(bào)呈正相關(guān)，但這種相關(guān)并線性——兼職工作的回報(bào)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)于全職。而女性，由于社會(huì)觀念響，承擔(dān)了更多生產(chǎn)后的撫育任。在生育后，會(huì)有相當(dāng)一段時(shí)間為生理和育兒責(zé)任完全沒有辦法入工作(工作時(shí)間中斷，處于產(chǎn)假或離職狀態(tài))，或者沒有辦法全力投入工作(工作時(shí)間間歇，處于兼職狀態(tài))。這一方面帶來被動(dòng)的生育懲罰——工作經(jīng)屈原中斷削弱了力資本的競爭力，在知識(shí)更新速較快的行業(yè)尤甚，同時(shí)又因?yàn)闊o投入具有足夠競爭力的長時(shí)間工精力，使得當(dāng)前收入水平大幅度低，也減少了后續(xù)職業(yè)晉升的可。另一方面又會(huì)產(chǎn)生主動(dòng)的生育罰——為了照顧好子女，女性更向選擇對(duì)家庭更友好的職業(yè)和企，如能提供更靈活的工作環(huán)境和間的公共事業(yè)部門。這類工作往收入水平較低，晉升空間也較少女性若選擇兼職工作，則其收入平往往很低且?guī)缀鯖]有晉升的可。3.雇主歧視論雇主歧視論主要基于經(jīng)濟(jì)學(xué)旄馬的偏好理論。通常言，可以將歧視分為“偏好性歧”和“統(tǒng)計(jì)性歧視”，二者成因有差異，但又相互影響。偏好性視是一種由于社會(huì)性別刻板印象產(chǎn)生的，很難在短時(shí)間內(nèi)得到改的非理性行為。傳統(tǒng)社會(huì)性別觀對(duì)女性的期待更多的是成為一個(gè)母親，主張女性承擔(dān)更多的家庭任，對(duì)于職場媽媽和那些并不準(zhǔn)成為母親的女性而言，將更多的間投入勞動(dòng)力市場會(huì)被認(rèn)為是一違背社會(huì)性別觀念的行為。有研指出，女性事業(yè)上的成功與在大中的受歡迎度成負(fù)相關(guān)，而這種受歡迎又會(huì)對(duì)其職業(yè)發(fā)展產(chǎn)生負(fù)印象，阻礙其進(jìn)一步的發(fā)展。統(tǒng)性歧視是信息不充分情況下為了率最大化的措施。當(dāng)雇主在錄用工時(shí)，由于缺乏對(duì)個(gè)體的充分了，會(huì)傾向用群體的水平評(píng)估個(gè)體造成歧視。在勞動(dòng)力市場中，女由于生育會(huì)造成工作上的間斷，向企業(yè)轉(zhuǎn)移生育成本，導(dǎo)致雇主未來求職的女性，不論生育與否都會(huì)存有顧慮。由于偏好性歧視存在，雇主在做決策時(shí)會(huì)產(chǎn)生偏，同時(shí)女性也會(huì)對(duì)自身職業(yè)發(fā)展景產(chǎn)生悲觀估計(jì)，這又在一定程上加重了統(tǒng)計(jì)性歧視，然后反過強(qiáng)化了對(duì)群體的偏見，產(chǎn)生惡性環(huán)。以上原因，導(dǎo)致已經(jīng)生育的性遭受生育懲罰，還未生育但處適齡生育階段的女性遭受超前生懲罰，即便根本不準(zhǔn)備生育的女也會(huì)受到觀念形態(tài)上的懲罰。▍衡家庭與工作生育懲罰形成的關(guān)在于家庭與工作的矛盾，因此，們認(rèn)為緩解生育懲罰的核心是通家庭和社會(huì)的努力，平衡女性的庭和工作。在供給側(cè)，通過倡導(dǎo)別平等的觀念，打破社會(huì)性別分的刻板印象，緩解家庭對(duì)工作的預(yù)，賦能女性；在需求側(cè)，提供庭友好制度的同時(shí)創(chuàng)造機(jī)會(huì)，為性提供更為平等的職業(yè)發(fā)展平臺(tái)減少工作對(duì)家庭干預(yù)產(chǎn)生的負(fù)反。1.賦能女性賦能女性的目標(biāo)是讓女性能夠做出不局限于雨師庭的樣性選擇。這里特別要說明的是女性依然可以選擇全職在家或者家庭為主導(dǎo)，但當(dāng)女性做出以事為主導(dǎo)的選擇時(shí)，她所受到的阻應(yīng)該盡可能小。首先要提倡性別等的觀念，促進(jìn)全社會(huì)形成“男平等”的共識(shí)。中國建國伊始，提出了“婦女能頂半邊天”的口，鼓勵(lì)婦女走向工作崗位，極大促進(jìn)了女性就業(yè)，提高了女性的濟(jì)地位，打破了傳統(tǒng)性別分工的板印象，讓性別平等的觀念深入心。然而，如圖10所示，對(duì)比2000年和2010年兩期中國婦女社會(huì)地位調(diào)查數(shù)據(jù)，中國的性觀念出現(xiàn)了明顯的向傳統(tǒng)回溯的勢。由于性別平等很大程度上是立在經(jīng)濟(jì)地位平等上的，因此所阻礙女性參與社會(huì)生產(chǎn)勞動(dòng)的觀，都會(huì)削弱女性相對(duì)于男性的其權(quán)利。我們需要警惕這一性別觀的回溯現(xiàn)象，避免家庭再次成為性的唯一符合社會(huì)主流價(jià)值觀的擇。(圖10男女性別觀念變化情況?？v坐標(biāo)是受訪男性和女性中同“男主外、女主內(nèi)”和“干得不如嫁得好”這兩個(gè)觀點(diǎn)的人數(shù)例)其次要提升女性職業(yè)發(fā)展的自信心，激發(fā)女性職業(yè)發(fā)展般成就機(jī)。女性普遍的自信心要弱于男，且對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避心態(tài)要高于性，在職業(yè)晉升評(píng)估中，女性會(huì)考更多的負(fù)面結(jié)果，從而相對(duì)于性更少主動(dòng)追求這樣的機(jī)會(huì)。因，在早期教育和職場培訓(xùn)中，要別注意幫助女性提高自信心。進(jìn)步地，在工作中，要依據(jù)女性成動(dòng)機(jī)的機(jī)理，調(diào)整外部績效管理制，提供諸如與子女相關(guān)的福利更為靈活的工作時(shí)間等，從而提女性的競爭意愿。最后，要引入方分擔(dān)女性家庭勞動(dòng)的機(jī)制。由當(dāng)前社會(huì)中，女性普遍承擔(dān)了絕部分養(yǎng)育子女的責(zé)任，為女性分這部分無酬勞動(dòng)便成為了緩解女家庭對(duì)工作干預(yù)的關(guān)鍵。根據(jù)已的實(shí)證研究，公共托幼機(jī)構(gòu)，市有償?shù)募覄?wù)勞動(dòng)替代品均是職業(yè)性用以減少家務(wù)勞動(dòng)時(shí)間的選擇因此，政府加大幼兒托幼福利體的建設(shè)，就能有效分擔(dān)女性部分育成本。此外，應(yīng)該探索相應(yīng)的性育兒假制度，引導(dǎo)丈夫在養(yǎng)育女方面投入更多時(shí)間，在一定程上緩解女性受到的生育懲罰。由中國大家庭文化的特殊性，祖輩看孫輩的情況較為普遍，因此可鼓勵(lì)有年幼子女的家庭與長輩同，降低年輕女性照料家庭的負(fù)擔(dān)當(dāng)然，與長輩和諧相處本身也是高的家庭要求，需要審慎評(píng)估，免在孩子之外產(chǎn)生更大的家庭負(fù)，反而得不償失。2.創(chuàng)造機(jī)會(huì)近年來，聯(lián)合國兒童基金會(huì)提出了家庭友好型”工作場所這一概念呼吁企業(yè)和政府一起為父母們提充足的帶薪育兒假、帶薪哺乳假優(yōu)質(zhì)且可負(fù)擔(dān)的兒童保育服務(wù)以子女補(bǔ)貼。關(guān)于工作場所的“家友好型”制度主要分為兩類，一是在國家政策的指導(dǎo)下執(zhí)行實(shí)施如產(chǎn)假，育兒假等，另一類是在家政策規(guī)定以外，企業(yè)自主選擇施的行為，如給予帶薪產(chǎn)假(高于基本工資)、允許遠(yuǎn)程辦公、彈性工作制、配備家庭槐山解支持型領(lǐng)，辦公室設(shè)置母嬰休息室等。因第一類措施帶有強(qiáng)制力，并不能全代表工作場所的家庭友好程度因此我們主要關(guān)注第二類舉措。作場所的家庭友好程度對(duì)女性生懲罰有著很大的影響，相比于休，提供靈活性工作可以更好地平家庭和生活的。例如，針對(duì)分娩后及帶有3歲以下幼童的女性，推行彈性工作鬻子，允許在家辦公等施，一方面可以為需要撫育子女雇員提供更為靈活的時(shí)間安排，少由于工作對(duì)家庭干預(yù)而產(chǎn)生的反饋；另一方面，還能減小由于一化長產(chǎn)假帶來的人力資本貶值問題。實(shí)施上述靈活性工作的一重要前提是用人單位能解決針對(duì)前薪酬與工作時(shí)間的非線性關(guān)系重新設(shè)計(jì)有針對(duì)性地績效考核方，使得彈性工作和兼職工作能夠得于同等總時(shí)間投入的全職工作當(dāng)或相近的收入，且依然擁有公的晉升機(jī)會(huì)。國外很多大型企業(yè)在推行各類家庭友好計(jì)劃，并每由第三方機(jī)構(gòu)評(píng)選認(rèn)證。美國跨科技企業(yè)IBM是一家典型的實(shí)行家庭友好計(jì)劃的企大鵹，支持彈性作制，既可以壓縮工作周，也可兼職；提供員工家庭醫(yī)療計(jì)劃，期舉辦員工家庭親子活動(dòng)；企業(yè)部設(shè)置育兒室、閱覽室、醫(yī)療室活動(dòng)室。而在東亞區(qū)域的韓國女家庭部，也在2007年提出并通過了“促進(jìn)構(gòu)建家庭友好服山會(huì)的關(guān)法律”，在國家立法層面具體家庭友好型企業(yè)的認(rèn)證制度。在國，處于領(lǐng)頭地位的大型企業(yè)集也在逐步發(fā)揮相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，括設(shè)立帶薪產(chǎn)假及陪產(chǎn)假，建設(shè)業(yè)內(nèi)部托幼中心、發(fā)放子女教育貼等。與海外尤其是性別平等指較高的一些歐美國家相比，中國部分企業(yè)還沒有“創(chuàng)造家庭友好境”的意識(shí)。在中國鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)家庭友好的工作場所，需要針對(duì)同行業(yè)和不同發(fā)展階段的企業(yè)設(shè)相應(yīng)的家庭友好制度，并且通過予這些企業(yè)相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)惠，少將社會(huì)生育成本直接轉(zhuǎn)移到企中去。進(jìn)一步地，應(yīng)該基于女性擔(dān)高于男性的生育成本這一現(xiàn)實(shí)適當(dāng)對(duì)女性從業(yè)者延長其晉升通開放的有效時(shí)間。這一思路，在術(shù)界已經(jīng)開始實(shí)施并且取得了很的反響。例如，女性學(xué)者在評(píng)定要的人才計(jì)劃時(shí)(包括長江學(xué)者、杰青優(yōu)青等計(jì)劃)，年齡截止時(shí)間往往比男性多2～3年，這在一定程度上對(duì)沖了女性因?yàn)樯龓?研究工作的放緩甚至中斷。產(chǎn)業(yè)也應(yīng)該為女性提供更為多元化的升通道，減少因?yàn)樯鴮?dǎo)致的業(yè)發(fā)展中的玻璃天花板。▍結(jié)論討論生育懲罰的問題是指女性在動(dòng)力市場中由于生育事件帶來的面影響，能解釋相當(dāng)部分勞動(dòng)力場中的兩性差異。我們認(rèn)為，減生育帶來的職場負(fù)面影響，其核是盡力平衡女性的家庭與工作。過在社會(huì)中倡導(dǎo)性別平等，在家中分擔(dān)無酬勞動(dòng)，在工作中營造庭友好氛圍，幫助女性打破刻板象，積攢更多做選擇的力量，最緩解生育懲罰?；诒疚氖黾暗?證研究和分析，我們提出四點(diǎn)具的政策建議：（1）改變單純長產(chǎn)假的模式，在給定弇茲假總時(shí)長的提下，允許女方將產(chǎn)假時(shí)長在夫間分配，逐漸引導(dǎo)夫妻雙方習(xí)慣修育兒假。通過這種措施，改變產(chǎn)假背后潛在的對(duì)女性主要承擔(dān)顧家庭責(zé)任的強(qiáng)化，引導(dǎo)家庭內(nèi)共同承擔(dān)育兒責(zé)任。（2）宣傳和推廣彈性工作制，允許和曾子勵(lì)企通過提供更長時(shí)間的彈性工作替一部分產(chǎn)假時(shí)間。政府通過財(cái)稅勵(lì)、資質(zhì)評(píng)定和品牌正面宣傳等式鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)造家庭友好的工作境，成為家庭友好型企業(yè)。（3）改變過去以家庭為單位進(jìn)行相關(guān)項(xiàng)所得稅減免，鼓勵(lì)女性積極參就業(yè)，優(yōu)先減免在職工作女性的人所得稅，特別是在職母親的個(gè)所得稅。（4）將托幼服務(wù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展堯總體規(guī)劃中大力發(fā)展托幼市場，鼓勵(lì)民營資投資建設(shè)各類托幼機(jī)構(gòu)，引入不層次的托幼服務(wù)，滿足不同經(jīng)濟(jì)平的家庭需求。責(zé)任編輯：傅?