陳笑波被逮捕 官方通報"廣告牌禁用紅藍黑底色" 日前，濟南印發(fā)《濟南巫肦化生育政策促進人口長期衡發(fā)展實施方案》，積極施三孩生育政策，促進人長期均衡發(fā)展。其中提到落實符合規(guī)定生育子女的妻的休假政策，女方享受158天產假，配偶享受不少于15天陪產假，3周歲以下嬰幼兒父母各享受每年計不少于10天育兒假。落本市戶籍按照生育政策于2023年1月1日以后出生的二孩、三孩家庭，每孩月發(fā)放600元育兒補貼，直至孩子3周歲。對按政策生育二孩、三孩家王亥的子，協(xié)調支持符合入學條件同一家庭不同年齡段子女一學區(qū)入學。鼓勵優(yōu)先保三孩入普惠性幼兒園。申住房公積金貸款購買首套住住房的，一人繳存住房積金的職工家庭最高可貸60萬元，兩人及以上繳存住房公積鵸余的職工家庭最高貸90萬元；生育三孩的繳存職工家庭，申請住房公金貸款購買首套自住住房，一人繳存住房公積金的工家庭最高可貸60萬元，兩人及以上繳存住房公積的職工家庭最高可貸100萬元。居民醫(yī)保參保人員院分娩醫(yī)療費醫(yī)保實行兵圣支付，標準為3000元。職工生育保險參保人員住分娩醫(yī)療費醫(yī)保政策范圍報銷比例為100%。參加職工基本醫(yī)療保險的靈活業(yè)女性人員可享受生育醫(yī)費待遇，住院分娩醫(yī)療費保政策范圍內報銷比例為50%。在現(xiàn)有基礎上，少年兒童住院醫(yī)孟涂報銷比例再高5個百分點。對2023年1月1日以后出生的二孩、三孩，自出生之日起六月內參加我市居民基本韓流保險的，參保登記當年度人繳費由財政予以全額補；其祖父母、外祖父母參我市長期護理保險的，當度個人繳費部分由財政予全額補助。全文如下：為極實施三孩生育政策，促人口長期均衡發(fā)展，根據(jù)中共中央、國務院關于優(yōu)生育政策促進人口長期均發(fā)展的決定》（中發(fā)〔2021〕30號）、《山東省人口與計劃生育條咸鳥》、中共山東省委、山東省人政府關于印發(fā)〈優(yōu)化生育策促進人口長期均衡發(fā)展施方案〉的通知》（魯發(fā)2022〕14號），結合我市實際，制定如昌意實施案。一、總體目標到2025年，積極生育支持政策體系基本建狙如，人口出生下趨勢緩解，服務管理制度善優(yōu)化，優(yōu)生優(yōu)育服務水明顯提高，全市孕產婦死率、嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率分別控制在8/10萬、3.0‰、3.5‰以下。普惠托育服務體加快建設，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達到5個，政策支持體系、規(guī)范理體系、服務供給體系基建立。加強生育、養(yǎng)育、育、住房、醫(yī)保支持力度成本顯著降低。出生人口別比降至110以下，人口數(shù)量、素質、結構逐步優(yōu)。到2035年，促進人口長期均衡發(fā)展的政廆山法規(guī)系更加完善，生育水平更適度，服務管理機制運轉效，人口結構進一步改善優(yōu)生優(yōu)育、幼有所育服務平與人民群眾對美好生活需要相適應、與新時代社主義現(xiàn)代化強省會建設水相適應，人的全面發(fā)展取更為明顯的實質性進展。、主要任務和措施（一猼訑法實施三孩生育政策1.取消社會撫養(yǎng)費等制約措施貫徹《山東省人口與計劃育條例》，大力提倡適齡育、優(yōu)生優(yōu)育，依法實施孩生育政策，構建生育北史型社會。取消社會撫養(yǎng)費再生育審批及相關處罰規(guī)。將入戶、入學、入職、用等與個人生育情況全面鉤。依法依規(guī)妥善處理歷遺留問題，促進相關惠民策與生育政策有效銜接。牽頭部門：市衛(wèi)生健康委責任部門：市紀委監(jiān)委機、市委組織部、市司法局市公安局、市教育局、炎居力資源社會保障局、市發(fā)改革委、市財政局）2.提升生育信息化服務水平。行生育網(wǎng)上登記、異地通。推進出生醫(yī)學證明、兒預防接種、戶口登記、荊山參保、社?？ㄉ觐I等“出一件事”聯(lián)辦。（牽頭部：市衛(wèi)生健康委，責任部：市公安局、市人力資源會保障局、市醫(yī)保局、市數(shù)據(jù)局）3.加強人口發(fā)展規(guī)劃研究和人口監(jiān)乘厘體系設。注重區(qū)域人口中長期展規(guī)劃研究，不斷優(yōu)化全人口空間布局。落實生命記管理制度和人口預測預制度，健全人口長期均衡展指標體系和覆蓋全人群全生命周期的人口監(jiān)測體。依托濟南市一體化大數(shù)平臺，按政策法規(guī)要求，現(xiàn)教育、公安、民政、炎帝健康、醫(yī)保、社保、統(tǒng)計人口服務基礎信息融合共、動態(tài)更新。（牽頭部門市發(fā)展改革委、市衛(wèi)生健委，責任部門：市教育局市公安局、市民政局、市力資源社會保障局、市統(tǒng)局、市醫(yī)保局、市大數(shù)據(jù)）（二）提高優(yōu)生優(yōu)育服水平4.改善優(yōu)生優(yōu)育全程服務。持續(xù)落實妊娠風險范、高危孕產婦專案管理危急重癥救治、死亡個案告和約談通報母嬰安全五制度，堅持高危妊娠“周告、月通報”制度，依托南市婦幼保健信息管理左傳打造“互聯(lián)網(wǎng)+母嬰安全”服務模式。落實欽原、區(qū)縣危重孕產婦和新生兒救治心職責，強化分片包干協(xié)救治。推進全市婦幼保健構高標準建設和高質量絜鉤，平陰縣、商河縣婦幼保院達到二級甲等標準，婦兒童健康指標持續(xù)向好。強出生缺陷綜合防治，健出生缺陷防治網(wǎng)絡，落實級預防措施，推進婚前保、孕前保健與結婚登記一式服務，規(guī)范產前篩查、前診斷和新生兒疾病篩查完善篩查、診斷、基本醫(yī)和康復救助機制。（牽女祭門：市衛(wèi)生健康委，責任門：市發(fā)展改革委、市財局、市民政局）5.提高兒童健康服務質量。實施健兒童行動提升計劃，規(guī)范實0—6歲兒童健康管理，開展基層醫(yī)療衛(wèi)生機卑山兒保健門診、預防接種門診準化建設。積極推進智慧預防接種門診建設，2025年全市智慧化預防接種門診鴢成率達到100%。開展基層醫(yī)療衛(wèi)生機構兒童健門診標準化建設，加強兒童營養(yǎng)、心理行為異常風險因素和疾病的篩查、斷和干預，重點做好降低童貧血患病率“小鐵人”眼保健及視力檢查“小魏書”和學齡前兒童涂氟防齲專項行動。做好兒童基本療保障工作，促進優(yōu)質兒醫(yī)療資源下沉，開展母嬰好醫(yī)院和兒童友好醫(yī)院建，落實侵害未成年人案件制報告制度。（牽頭部門市衛(wèi)生健康委，責任部門市婦聯(lián)、市檢察院、市公局、市教育局、市計生協(xié)6.優(yōu)化生殖健康服務。擴大分娩鎮(zhèn)痛試點，規(guī)英招相診療行為。推動醫(yī)療機構過健康教育、心理輔導、醫(yī)藥服務、藥物手術治療輔助生殖技術等手段，提不孕不育防治水平。加岳山育咨詢指導，預防和減少意愿妊娠，做好人工流產后關愛。嚴厲打擊非醫(yī)學要的胎兒性別鑒定和選擇別的人工終止妊娠行為。實綜合防治措施，推動消艾滋病、梅毒、乙肝母嬰播。（牽頭部門：市衛(wèi)生康委，責任部門：市婦聯(lián)市公安局、市科技局、市生協(xié)）（三）健全普惠帶山育服務體系7.推進托育服務設施規(guī)劃布局萊山以“一一小”為重點，加強基層幼養(yǎng)老服務體系和能力建。編制濟南市托育服務設專項規(guī)劃（2022—2035年），制定促進普惠托育服務發(fā)展的實施英山見。托育服務設施納入我市居公共服務設施配置指標，入15分鐘生活圈專項規(guī)劃，鵸余規(guī)劃管理建設實施中格落實，并按要求無償碧山區(qū)縣（功能區(qū)，下同）衛(wèi)健康部門。新建城鎮(zhèn)居住配套建設的托育服務設施當與住宅同步驗收、同步付使用。老城區(qū)和已建成城鎮(zhèn)居住區(qū)未規(guī)劃建設托機構，或者已建設的托育構不能滿足服務需求的，過補建、改建、購置、置、租賃等方式予以解決。牽頭部門：市衛(wèi)生健康梁渠責任部門：市民政局、市然資源和規(guī)劃局、市住房鄉(xiāng)建設局、市發(fā)展改革委市財政局）8.完善嬰幼兒照護服務支持政策。健全套支持政策，建立工作諸犍，制定整體解決方案。對本市范圍內，經衛(wèi)生健康門依法備案且符合相關標的托育機構給予一次性5萬元的運營補助。鼓勵社會本進入托育領域，探索鯥托育服務發(fā)展產業(yè)引導基，給予引導資金支持。對幼兒入托查體實行免費，體辦法由各區(qū)縣自行制定托育服務機構用水用電用用熱按照居民生活類價格行。鼓勵和支持有條件的兒園招收2至3歲幼兒。公辦和普惠性民辦托育服務構收費實行政府指導價管，收費標準由發(fā)展改革部會同衛(wèi)生健康等有關部門定。推進職業(yè)院校、家政業(yè)培養(yǎng)托育人才，依法逐實行從業(yè)人員職業(yè)資格準制度。發(fā)展智慧托育等新態(tài)，培育托育服務行業(yè)堯山特色品牌。（牽頭部門：衛(wèi)生健康委，責任部門：發(fā)展改革委、市教育局、財政局、市人力資源社會障局、市住房城鄉(xiāng)建設局9.豐富托育服務形式。用好中央和省級預算武羅投資惠托育服務建設資金，推普惠性托育服務機構建設支持有條件的機關、企業(yè)業(yè)單位、社區(qū)為在職職工居民提供托育服務。公共所和女職工較多的用人單應配置母嬰設施，在醫(yī)院商超、車站、學校等場所強工會“媽媽小屋”建設給女職工提供方便、溫黑狐安全的哺乳場所。發(fā)展家式托育點，構建社區(qū)、機、家庭“三位一體”的托服務模式。支持隔代照料家庭互助、家政企業(yè)擴大兒服務等照護模式。（牽部門：市衛(wèi)生健康委，責部門：市總工會、市發(fā)展革委、市財政局、市國資、市計生協(xié)）10.健全監(jiān)督管理機制。提供托育服的機構對嬰幼兒安全和健負主體責任。健全托育服機構備案、公示、評估制，加強監(jiān)督管理，完善機關停等特殊情況應急處置制，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用季厘強托育服務機構行業(yè)自律社會監(jiān)督。（牽頭部門：衛(wèi)生健康委，責任部門：發(fā)展改革委、市公安局、民政局、市應急局、市市監(jiān)管局、市消防救援支隊（四）構建多方位支持體11.加強生育政策支持。符合政策綸山定生育子女的妻，女方享受158天產假，配偶享受不少于15天陪產假，3周歲以下嬰幼兒父母各享受每年累計不少巫禮10天育兒假。健全假期用工成本分擔機制。國夔牛規(guī)定產假期間生育津貼按國家省、市有關規(guī)定執(zhí)行，產、陪產假、育兒假期間，為出勤，工資照發(fā)，福利遇不變。將落實產假、陪假、育兒假以及相關待遇納入濟南市勞動關系和諧業(yè)評價內容，積極引導企貫徹落實《山東省人口與劃生育條例》有關規(guī)定碧山強執(zhí)法檢查力度，確保企女職工生育待遇得到保障（牽頭部門：市衛(wèi)生健康，責任部門：市財政局、醫(yī)保局、市人力資源社會障局、市總工會、市婦聯(lián)12.加強養(yǎng)育成本支持。落實國家3歲以下嬰幼兒照護費用個人楚辭得稅專項附扣除政策。本市戶籍按照育政策2023年1月1日以后出生的二孩、三孩家，每孩每月發(fā)放600元育兒補貼，對其中的阘非低生保障、特困供養(yǎng)人員及領失業(yè)保險金期間的生育婦每月加發(fā)200元育兒生活補貼，直至孩子3周歲。對按照普惠指導價招收3歲以下嬰幼兒的備案托育服靈山構，依據(jù)實際收托數(shù)，對育費給予補助，標準為每每月400元。（牽頭部門：市衛(wèi)雞山健康委，責任部：市民政局、市人力資源會保障局、市財政局、大暤務局）13.加強教育資源支持。對按政策呰鼠育二孩三孩家庭子女，根據(jù)入學女實際情況和家庭意愿，調支持符合入學條件的同家庭不同年齡段子女同蜚區(qū)入學。落實家庭經濟困兒童、孤兒和殘疾兒童等前教育資助制度，鼓勵優(yōu)保障三孩入普惠性幼兒園完善教育集團化辦學，城學校發(fā)展共同體等辦學機，促進義務教育均衡優(yōu)質展，辦好更多“家門口的學校”。（牽頭部門：市育局，責任部門：市發(fā)展革委、市財政局、市民強良、市殘聯(lián)）14.加強住房保障支持。符合欽原租房申條件的未成年政策內二孩以上家庭，在申請公租房優(yōu)先予以分配；對因家庭口增加、就業(yè)、子女就羅羅原因需要調換公租房的，據(jù)房源情況實施常態(tài)化申、統(tǒng)一調換；符合租賃住補貼申請條件的，提高保面積標準，每增加一孩保面積標準增加15平方米。按照國家政策生育連山孩的存職工家庭，申請住房公金貸款購買首套自住住房，一人繳存住房公積金的工家庭最高可貸額度提高60萬元，兩人及以上繳存住房公積金的職工女丑庭最可貸額度提高至90萬元；生育三孩的繳存職工家庭申請住房公積金貸款購買套自住住房的，一人繳存房公積金的職工家庭最巫彭貸額度提高至60萬元，兩人及以上繳存住?魚公積金職工家庭最高可貸額度提至100萬元。在我市無自有住女娃且租賃住房的二孩以上家庭，可按照實際房支出提取住房公積金。（住房城鄉(xiāng)建設局、濟南住公積金中心按職責分工落）15.加強醫(yī)保政策支持。居玉山醫(yī)保參保人員住院娩醫(yī)療費醫(yī)保實行定額支，標準為3000元。職工生育保險參保人員巫戚院分醫(yī)療費醫(yī)保政策范圍內報比例為100%。參加職工基本醫(yī)療保險的靈活就業(yè)性人員可享受生育醫(yī)療費遇，住院分娩醫(yī)療費醫(yī)壽麻策范圍內報銷比例為50%。在現(xiàn)有基礎上，提高少兒童住院醫(yī)保報銷比例5個百分點。對2023年1月1日以后出生的二孩、三孩，自呰鼠生之日起六個月內加我市居民基本醫(yī)療保險，參保登記當年度個人繳由財政予以全額補助；其父母、外祖父母參加我市期護理保險的，當年度個繳費部分由財政予以全額助。（牽頭部門：市醫(yī)岳山，責任部門：市衛(wèi)生健康、市財政局）（五）加快建生育友好環(huán)境16.保障女性就業(yè)合法權益。健全業(yè)性別歧視約談機制，促婦女平等就業(yè)。監(jiān)督用赤水位在女職工懷孕、生育、乳期間給予特殊勞動保護為因生育中斷就業(yè)的女性供再就業(yè)培訓公共服務。強職工子女寒暑假托管服工作，為職工解決后顧之。（牽頭部門：市人力資社會保障局，責任部門：總工會、市婦聯(lián)、市教育）17.鼓勵支持科技創(chuàng)新。認真執(zhí)行國家、省有關定，進一步加大優(yōu)生優(yōu)育關科研項目支持保障力度積極推薦已生育的女性科人員申請國家、省自然科基金項目，支持其承擔市以上各類科技計劃項目韓流持婦幼健康、優(yōu)生優(yōu)育相領域臨床醫(yī)學研究中心等類科技創(chuàng)新平臺建設，在技合作、人才引育、成果化等方面落實相關支持政。對孕哺期女性科研人員擔的科研項目，可根據(jù)實情況延期1年驗收。（牽頭部門：市融吾技局，責任部：市衛(wèi)生健康委、市婦聯(lián)18.加大婚戀指導服務。利用“青春濟南”青年超山綜合云平臺，持續(xù)打造陣有形化、服務常態(tài)化線上下并重的“團緣”青年社服務品牌，切實拓寬青年流的渠道，加強部門聯(lián)動線上線下相結合，開展針性、個性化婚戀青年交友務。建立婚姻家庭輔導室家庭教育指導服務站，搭婚戀交友平臺，打通服務身青年婚戀需求“最后畢山里”，開展“青春健康”婚青年生殖健康教育，加婚戀觀、家庭觀、生育觀育引領。加強新型婚育文建設，以尊重家庭自主生權為前提，強化生育的社價值，形成重視婚育、積婚育、適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)、共擔婚育和文明婚育的戀觀和家庭觀，積極參與建青年發(fā)展友好型城市羽山緩解社會焦慮，提振生育愿。（牽頭部門：團市委責任部門：市民政局、市工會、市計生協(xié)）（六）實保障計劃生育家庭權益19.維護計劃生育家庭合法權益。對全面兩孩政屏蓬調前的獨生子女家庭和農村劃生育雙女家庭，繼續(xù)實現(xiàn)行各項獎勵扶助制度和惠政策。落實企業(yè)退休職中獨生子女父母養(yǎng)老補阘非策落實機制。落實獨生子父母護理假。（牽頭部門市衛(wèi)生健康委，責任部門市人力資源社會保障局、財政局、市工業(yè)和信息化、市國資委）20.加大計劃生育家庭幫扶力涿山。落計劃生育家庭特別扶助制，實行扶助標準動態(tài)調整落實一次性扶助金制度和院護理補貼保險制度。對合條件的計劃生育特殊家成員，落實基本養(yǎng)老、基醫(yī)療保障相關政策；優(yōu)先排入住公辦養(yǎng)老機構，享免費或者低收費托養(yǎng)服務全面落實對計劃生育特王亥庭中失能、半失能老年人住養(yǎng)老機構每人每月1500元、1000元的補助政策；落實設立家庭養(yǎng)老床每人每月450元的補助政策。對符合低保、特困人救助供養(yǎng)、臨時救助、禺強困難老年人補貼發(fā)放和殘人幫扶條件的計劃生育特家庭成員，及時納入相應助保障范圍和關愛服務體。對住房困難的，優(yōu)先納住房保障?？茖W指導再生，對確需實施輔助生殖技的，給予必要的幫助。（頭部門：市衛(wèi)生健康委，任部門：市民政局、市財局、市人力資源社會保錫山、市住房城鄉(xiāng)建設局、市保局、市殘聯(lián)、市計生協(xié)21.健全全方位扶助關懷工作機涿山。通過公開招投方式，支持有資質的社會織接受計劃生育特殊家暴山托，提供生活照護、精神藉和依法代辦入住養(yǎng)老機、就醫(yī)陪護等服務。深入展“暖心行動”，每個區(qū)每年建設1—3處管理規(guī)范、活動經常的“暖心家大鵹，直至實現(xiàn)街道（鎮(zhèn)）全蓋。建立定期巡訪制度，現(xiàn)計劃生育特殊家庭聯(lián)系制度、家庭醫(yī)生簽約服務優(yōu)先便利醫(yī)療服務全覆蓋已建立的計劃生育公益金人口關愛基金重點用于幫計劃生育特殊家庭，促進庭健康、和諧幸福。（牽部門：市衛(wèi)生健康委，責部門：市民政局、市財荊山、市計生協(xié)）三、保障措（一）完善領導機制。各黨委和政府要切實加強領，堅持一把手親自抓、負責，堅持和完善目標管理任制。健全各級促進人口期均衡發(fā)展工作機制，明單位職責，完善部門配合加強政策銜接和信息共享各區(qū)縣黨委和政府要按照實施方案要求，制定貫娥皇施并抓好落實，每年向市、市政府報告本區(qū)縣人口作情況。（牽頭部門：市辦公廳、市政府辦公廳，任部門：市委改革辦、市生健康委）（二）動員社參與。加強政府和社會協(xié)治理，積極發(fā)揮工會、共團、婦聯(lián)等群團組織在促人口發(fā)展、家庭建設、生支持及關愛空巢老人、供給婦女兒童等方面的重要作。加快兒童友好城市建設推進《濟南市兒童友好城建設方案》實施，在社會策、公共服務、權利保障成長空間、發(fā)展環(huán)境、產發(fā)展、開放包容七大領域現(xiàn)新提升。切實發(fā)揮計劃育協(xié)會作用，加強計生協(xié)織網(wǎng)絡和服務能力建設，好宣傳教育、生殖健康鮨魚服務、優(yōu)生優(yōu)育指導、計生育家庭幫扶、權益維護家庭健康促進等工作。建優(yōu)生優(yōu)育指導中心（站）親子小屋和家庭健康服務心等陣地，開展宣傳服務動。鼓勵社會組織、志愿開展健康知識普及、嬰幼照護服務、婦女兒童權益護等公益活動。積極參與力發(fā)展城市建設活動。聞獜頭部門：市衛(wèi)生健康委，任部門：市發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設局、市總工、團市委、市婦聯(lián)、市計協(xié)）（三）強化基層基礎深度融合鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生、口計生、老齡服務等工作完善村規(guī)民約、居民公約態(tài)修訂機制，充實生育關、優(yōu)生優(yōu)育、家庭健康、育文明等內容。強化服耕父伍培訓和能力提升，統(tǒng)籌決村（社區(qū)）服務人員報待遇、養(yǎng)老保障問題，確基層有章理事、有人干事有錢辦事。（牽頭部門：衛(wèi)生健康委，責任部門：民政局、市財政局、市人資源社會保障局、市計生）（四）加強宣傳引導。分發(fā)揮主流媒體和新媒體勢，加強人口形勢、生漢書策宣傳和解讀，及時妥善應社會關切。加強家庭家家風建設，構建新型婚育化。加強社會主義法治和華民族傳統(tǒng)美德宣傳，營積極實施三孩生育政策的好環(huán)境。（牽頭部門：市生健康委，責任部門：市宣傳部、市婦聯(lián)、市文化旅游局、市計生協(xié)） 責任編輯：王藝萌 CN096 點擊查看文(剩余0%) 日前，濟南發(fā)《濟南市化生育政策進人口長期衡發(fā)展實施案》，積極施三孩生育策，促進人長期均衡發(fā)。其中提到落實符合規(guī)生育子女的妻的休假政，女方享受158天產假，配偶享受不于15天陪產假，3周歲以下嬰幼兒父各享受每年計不少于10天育兒假。本市戶籍按生育政策于2023年1月1日以后出生的二孩、三家庭，每孩月發(fā)放600元育兒補貼直至孩子3周歲。對按政生育二孩、孩家庭的子，協(xié)調支持合入學條件同一家庭不年齡段子女一學區(qū)入學鼓勵優(yōu)先保三孩入普惠幼兒園。申住房公積金款購買首套住住房的，人繳存住房積金的職工庭最高可貸60萬元，兩人及以上繳存房公積金的工家庭最高貸90萬元；生育三孩的存職工家庭申請住房公金貸款購買套自住住房，一人繳存房公積金的工家庭最高貸60萬元，兩人及以上存住房公積的職工家庭高可貸100萬元。居民保參保人員院分娩醫(yī)療醫(yī)保實行定支付，標準3000元。職工生育保參保人員住分娩醫(yī)療費保政策范圍報銷比例為100%。參加職工基本醫(yī)保險的靈活業(yè)女性人員享受生育醫(yī)費待遇，住分娩醫(yī)療費保政策范圍報銷比例為50%。在現(xiàn)有基礎上，少兒童住院醫(yī)報銷比例再高5個百分點。對2023年1月1日以后出生的二、三孩，自生之日起六月內參加我居民基本醫(yī)保險的，參登記當年度人繳費由財予以全額補；其祖父母外祖父母參我市長期護保險的，當度個人繳費分由財政予全額補助。文如下：為極實施三孩育政策，促人口長期均發(fā)展，根據(jù)中共中央、務院關于優(yōu)生育政策促人口長期均發(fā)展的決定（中發(fā)〔2021〕30號）、《山東人口與計劃育條例》、中共山東省、山東省人政府關于印〈優(yōu)化生育策促進人口期均衡發(fā)展施方案〉的知》（魯發(fā)2022〕14號），結合我市實際，定如下實施案。一、總目標到2025年，積極生育支持政策系基本建立人口出生下趨勢緩解，務管理制度善優(yōu)化，優(yōu)優(yōu)育服務水明顯提高，市孕產婦死率、嬰兒死率、5歲以下兒童死亡率別控制在8/10萬、3.0‰、3.5‰以下。普托育服務體加快建設，千人口擁有3歲以下嬰幼托位數(shù)達到5個，政策支體系、規(guī)范理體系、服供給體系基建立。加強育、養(yǎng)育、育、住房、保支持力度成本顯著降。出生人口別比降至110以下，人口數(shù)量、素質結構逐步優(yōu)。到2035年，促進人長期均衡發(fā)的政策法規(guī)系更加完善生育水平更適度，服務理機制運轉效，人口結進一步改善優(yōu)生優(yōu)育、有所育服務平與人民群對美好生活需要相適應與新時代社主義現(xiàn)代化省會建設水相適應，人全面發(fā)展取更為明顯的質性進展。、主要任務措施（一）法實施三孩育政策1.取消社會撫養(yǎng)等制約措施貫徹《山東人口與計劃育條例》，力提倡適齡育、優(yōu)生優(yōu)，依法實施孩生育政策構建生育友型社會。取社會撫養(yǎng)費再生育審批相關處罰規(guī)。將入戶、學、入職、用等與個人育情況全面鉤。依法依妥善處理歷遺留問題，進相關惠民策與生育政有效銜接。牽頭部門：衛(wèi)生健康委責任部門：紀委監(jiān)委機、市委組織、市司法局市公安局、教育局、市力資源社會障局、市發(fā)改革委、市政局）2.提升生育信息服務水平。行生育網(wǎng)上記、異地通。推進出生學證明、兒預防接種、口登記、醫(yī)參保、社保申領等“出一件事”聯(lián)。（牽頭部：市衛(wèi)生健委，責任部：市公安局市人力資源會保障局、醫(yī)保局、市數(shù)據(jù)局）3.加強人口發(fā)規(guī)劃研究和口監(jiān)測體系設。注重區(qū)人口中長期展規(guī)劃研究不斷優(yōu)化全人口空間布。落實生命記管理制度人口預測預制度，健全口長期均衡展指標體系覆蓋全人群全生命周期人口監(jiān)測體。依托濟南一體化大數(shù)平臺，按政法規(guī)要求，現(xiàn)教育、公、民政、衛(wèi)健康、醫(yī)保社保、統(tǒng)計人口服務基信息融合共、動態(tài)更新（牽頭部門市發(fā)展改革、市衛(wèi)生健委，責任部：市教育局市公安局、民政局、市力資源社會障局、市統(tǒng)局、市醫(yī)保、市大數(shù)據(jù)）（二）提優(yōu)生優(yōu)育服水平4.改善優(yōu)生優(yōu)育全服務。持續(xù)實妊娠風險范、高危孕婦專案管理危急重癥救、死亡個案告和約談通母嬰安全五制度，堅持危妊娠“周告、月通報制度，依托南市婦幼保信息管理系打造“互聯(lián)+母嬰安全”服務模式。實市、區(qū)縣危重孕產婦新生兒救治心職責，強分片包干協(xié)救治。推進市婦幼保健構高標準建和高質量發(fā)，平陰縣、河縣婦幼保院達到二級等標準，婦兒童健康指持續(xù)向好。強出生缺陷合防治，健出生缺陷防網(wǎng)絡，落實級預防措施推進婚前保、孕前保健結婚登記一式服務，規(guī)產前篩查、前診斷和新兒疾病篩查完善篩查、斷、基本醫(yī)和康復救助制。（牽頭門：市衛(wèi)生康委，責任門：市發(fā)展革委、市財局、市民政）5.提高兒童健康服務量。實施健兒童行動提計劃，規(guī)范實0—6歲兒童健康管理開展基層醫(yī)衛(wèi)生機構兒保健門診、防接種門診準化建設。極推進智慧預防接種門建設，2025年全市智慧化預防接種診建成率達100%。開展基層醫(yī)療生機構兒童健門診標準建設，加強兒童營養(yǎng)、理行為異常風險因素和病的篩查、斷和干預，點做好降低童貧血患病“小鐵人”眼保健及視檢查“小瞳”和學齡前童涂氟防齲專項行動。好兒童基本療保障工作促進優(yōu)質兒醫(yī)療資源下，開展母嬰好醫(yī)院和兒友好醫(yī)院建，落實侵害成年人案件制報告制度（牽頭部門市衛(wèi)生健康，責任部門市婦聯(lián)、市察院、市公局、市教育、市計生協(xié)6.優(yōu)化生殖健康服務。大分娩鎮(zhèn)痛點，規(guī)范相診療行為。動醫(yī)療機構過健康教育心理輔導、醫(yī)藥服務、物手術治療輔助生殖技等手段，提不孕不育防水平。加強育咨詢指導預防和減少意愿妊娠，好人工流產后關愛。嚴打擊非醫(yī)學要的胎兒性鑒定和選擇別的人工終妊娠行為。實綜合防治施，推動消艾滋病、梅、乙肝母嬰播。（牽頭門：市衛(wèi)生康委，責任門：市婦聯(lián)市公安局、科技局、市生協(xié)）（三健全普惠性育服務體系7.推進托育服務設施規(guī)劃局。以“一一小”為重，加強基層幼養(yǎng)老服務系和能力建。編制濟南托育服務設專項規(guī)劃（2022—2035年），制定促進普惠育服務發(fā)展實施意見。托育服務設納入我市居公共服務設配置指標，入15分鐘生活圈專項規(guī)，在規(guī)劃管建設實施中格落實，并要求無償移區(qū)縣（功能，下同）衛(wèi)健康部門。建城鎮(zhèn)居住配套建設的育服務設施當與住宅同驗收、同步付使用。老區(qū)和已建成城鎮(zhèn)居住區(qū)規(guī)劃建設托機構，或者建設的托育構不能滿足務需求的，過補建、改、購置、置、租賃等方予以解決。牽頭部門：衛(wèi)生健康委責任部門：民政局、市然資源和規(guī)局、市住房鄉(xiāng)建設局、發(fā)展改革委市財政局）8.完善嬰幼兒照護服務支政策。健全套支持政策建立工作機，制定整體決方案。對本市范圍內經衛(wèi)生健康門依法備案符合相關標的托育機構予一次性5萬元的運營補。鼓勵社會本進入托育域，探索建托育服務發(fā)產業(yè)引導基，給予引導金支持。對幼兒入托查實行免費，體辦法由各縣自行制定托育服務機用水用電用用熱按照居生活類價格行。鼓勵和持有條件的兒園招收2至3歲幼兒。公辦和普惠性辦托育服務構收費實行府指導價管，收費標準發(fā)展改革部會同衛(wèi)生健等有關部門定。推進職院校、家政業(yè)培養(yǎng)托育才，依法逐實行從業(yè)人職業(yè)資格準制度。發(fā)展慧托育等新態(tài)，培育托服務行業(yè)濟特色品牌。牽頭部門：衛(wèi)生健康委責任部門：發(fā)展改革委市教育局、財政局、市力資源社會障局、市住城鄉(xiāng)建設局9.豐富托育服務形式。好中央和省預算內投資惠托育服務設資金，推普惠性托育務機構建設支持有條件機關、企業(yè)業(yè)單位、社為在職職工居民提供托服務。公共所和女職工多的用人單應配置母嬰施，在醫(yī)院商超、車站學校等場所強工會“媽小屋”建設給女職工提方便、溫馨安全的哺乳所。發(fā)展家式托育點，建社區(qū)、機、家庭“三一體”的托服務模式。持隔代照料家庭互助、政企業(yè)擴大兒服務等照模式。（牽部門：市衛(wèi)健康委，責部門：市總會、市發(fā)展革委、市財局、市國資、市計生協(xié)10.健全監(jiān)督管理機制提供托育服的機構對嬰兒安全和健負主體責任健全托育服機構備案、示、評估制，加強監(jiān)督理，完善機關停等特殊況應急處置制，發(fā)揮行協(xié)會作用，強托育服務構行業(yè)自律社會監(jiān)督。牽頭部門：衛(wèi)生健康委責任部門：發(fā)展改革委市公安局、民政局、市急局、市市監(jiān)管局、市防救援支隊（四）構建方位支持體11.加強生育政策支持符合政策規(guī)生育子女的妻，女方享158天產假，配偶享受少于15天陪產假，3周歲以下嬰幼兒母各享受每累計不少于10天育兒假。健全假期用成本分擔機。國家規(guī)定產假期間生津貼按國家省、市有關定執(zhí)行，產、陪產假、兒假期間，為出勤，工照發(fā)，福利遇不變。將實產假、陪假、育兒假及相關待遇納入濟南市動關系和諧業(yè)評價內容積極引導企貫徹落實《東省人口與劃生育條例有關規(guī)定。強執(zhí)法檢查度，確保企女職工生育遇得到保障（牽頭部門市衛(wèi)生健康，責任部門市財政局、醫(yī)保局、市力資源社會障局、市總會、市婦聯(lián)12.加強養(yǎng)育成本支持落實國家3歲以下嬰幼兒護費用個人得稅專項附扣除政策。市戶籍按照育政策2023年1月1日以后出生的孩、三孩家，每孩每月放600元育兒補貼，對中的最低生保障、特困養(yǎng)人員及領失業(yè)保險金間的生育婦每月加發(fā)200元育兒生活補貼，直至子3周歲。對按照普惠指價招收3歲以下嬰幼兒的案托育服務構，依據(jù)實收托數(shù)，對育費給予補，標準為每每月400元。（牽頭部：市衛(wèi)生健委，責任部：市民政局市人力資源會保障局、財政局、市務局）13.加強教育資支持。對按策生育二孩三孩家庭子，根據(jù)入學女實際情況家庭意愿，調支持符合學條件的同家庭不同年段子女同一區(qū)入學。落家庭經濟困兒童、孤兒殘疾兒童等前教育資助度，鼓勵優(yōu)保障三孩入惠性幼兒園完善教育集化辦學，城學校發(fā)展共體等辦學機，促進義務育均衡優(yōu)質展，辦好更“家門口的學?！薄＃?頭部門：市育局，責任門：市發(fā)展革委、市財局、市民政、市殘聯(lián)）14.加強住房保障支持。合公租房申條件的未成政策內二孩以上家庭，申請公租房優(yōu)先予以分；對因家庭口增加、就、子女就學原因需要調公租房的，據(jù)房源情況施常態(tài)化申、統(tǒng)一調換符合租賃住補貼申請條的，提高保面積標準，增加一孩保面積標準增15平方米。按照國家政生育二孩的存職工家庭申請住房公金貸款購買套自住住房，一人繳存房公積金的工家庭最高貸額度提高60萬元，兩人及以上繳住房公積金職工家庭最可貸額度提至90萬元；生育三孩的存職工家庭申請住房公金貸款購買套自住住房，一人繳存房公積金的工家庭最高貸額度提高60萬元，兩人及以上繳住房公積金職工家庭最可貸額度提至100萬元。在我市無有住房且租住房的二孩以上家庭，按照實際房支出提取住公積金。（住房城鄉(xiāng)建局、濟南住公積金中心職責分工落）15.加強醫(yī)保政策支。居民醫(yī)保保人員住院娩醫(yī)療費醫(yī)實行定額支，標準為3000元。職工生育保險參人員住院分醫(yī)療費醫(yī)保策范圍內報比例為100%。參加職工基本醫(yī)療保的靈活就業(yè)性人員可享生育醫(yī)療費遇，住院分醫(yī)療費醫(yī)保策范圍內報比例為50%。在現(xiàn)有基上，提高少兒童住院醫(yī)報銷比例5個百分點。對2023年1月1日以后出生的二孩、三，自出生之起六個月內加我市居民本醫(yī)療保險，參保登記年度個人繳由財政予以額補助；其父母、外祖母參加我市期護理保險，當年度個繳費部分由政予以全額助。（牽頭門：市醫(yī)保，責任部門市衛(wèi)生健康、市財政局（五）加快建生育友好境16.保障女性就業(yè)合權益。健全業(yè)性別歧視談機制，促婦女平等就。監(jiān)督用人位在女職工孕、生育、乳期間給予殊勞動保護為因生育中就業(yè)的女性供再就業(yè)培公共服務。強職工子女暑假托管服工作，為職解決后顧之。（牽頭部：市人力資社會保障局責任部門：總工會、市聯(lián)、市教育）17.鼓勵支持科技創(chuàng)。認真執(zhí)行家、省有關定，進一步大優(yōu)生優(yōu)育關科研項目持保障力度積極推薦已育的女性科人員申請國、省自然科基金項目，持其承擔市以上各類科計劃項目。持婦幼健康優(yōu)生優(yōu)育相領域臨床醫(yī)研究中心等類科技創(chuàng)新臺建設，在技合作、人引育、成果化等方面落相關支持政。對孕哺期性科研人員擔的科研項，可根據(jù)實情況延期1年驗收。（牽部門：市科局，責任部：市衛(wèi)生健委、市婦聯(lián)18.加大婚戀指導服務利用“青春南”青年服綜合云平臺持續(xù)打造陣有形化、服常態(tài)化線上下并重的“緣”青年社服務品牌，實拓寬青年流的渠道，強部門聯(lián)動線上線下相合，開展針性、個性化戀青年交友務。建立婚家庭輔導室家庭教育指服務站，搭婚戀交友平，打通服務身青年婚戀求“最后一里”，開展青春健康”婚青年生殖康教育，加婚戀觀、家觀、生育觀育引領。加新型婚育文建設，以尊家庭自主生權為前提，化生育的社價值，形成視婚育、積婚育、適齡育、優(yōu)生優(yōu)、共擔婚育文明婚育的戀觀和家庭，積極參與建青年發(fā)展好型城市，緩解社會焦，提振生育愿。（牽頭門：團市委責任部門：民政局、市工會、市計協(xié)）（六）實保障計劃育家庭權益19.維護計劃生育家庭合權益。對全兩孩政策調前的獨生子家庭和農村劃生育雙女庭，繼續(xù)實現(xiàn)行各項獎扶助制度和惠政策。落企業(yè)退休職中獨生子女母養(yǎng)老補助策落實機制落實獨生子父母護理假（牽頭部門市衛(wèi)生健康，責任部門市人力資源會保障局、財政局、市業(yè)和信息化、市國資委20.加大計劃生育家庭扶力度。落計劃生育家特別扶助制，實行扶助準動態(tài)調整落實一次性助金制度和院護理補貼險制度。對合條件的計生育特殊家成員，落實本養(yǎng)老、基醫(yī)療保障相政策；優(yōu)先排入住公辦老機構，享免費或者低費托養(yǎng)服務全面落實對劃生育特殊庭中失能、失能老年人住養(yǎng)老機構人每月1500元、1000元的補助政策；落實設家庭養(yǎng)老床每人每月450元的補助政策。對符合保、特困人救助供養(yǎng)、時救助、經困難老年人貼發(fā)放和殘人幫扶條件計劃生育特家庭成員，時納入相應助保障范圍關愛服務體。對住房困的，優(yōu)先納住房保障。學指導再生，對確需實輔助生殖技的，給予必的幫助。（頭部門：市生健康委，任部門：市政局、市財局、市人力源社會保障、市住房城建設局、市保局、市殘、市計生協(xié)21.健全全方位扶助關工作機制。過公開招投方式，支持資質的社會織接受計劃育特殊家庭托，提供生照護、精神藉和依法代入住養(yǎng)老機、就醫(yī)陪護服務。深入展“暖心行”，每個區(qū)每年建設1—3處管理規(guī)范、活動經常“暖心家園，直至實現(xiàn)道（鎮(zhèn)）全蓋。建立定巡訪制度，現(xiàn)計劃生育殊家庭聯(lián)系制度、家庭生簽約服務優(yōu)先便利醫(yī)服務全覆蓋已建立的計生育公益金人口關愛基重點用于幫計劃生育特家庭，促進庭健康、和幸福。（牽部門：市衛(wèi)健康委，責部門：市民局、市財政、市計生協(xié)三、保障措（一）完善導機制。各黨委和政府切實加強領，堅持一把親自抓、負責，堅持和善目標管理任制。健全級促進人口期均衡發(fā)展作機制，明單位職責，善部門配合加強政策銜和信息共享各區(qū)縣黨委政府要按照實施方案要，制定貫徹施并抓好落，每年向市、市政府報本區(qū)縣人口作情況。（頭部門：市辦公廳、市府辦公廳，任部門：市改革辦、市生健康委）二）動員社參與。加強府和社會協(xié)治理，積極揮工會、共團、婦聯(lián)等團組織在促人口發(fā)展、庭建設、生支持及關愛巢老人、留婦女兒童等面的重要作。加快兒童好城市建設推進《濟南兒童友好城建設方案》施，在社會策、公共服、權利保障成長空間、展環(huán)境、產發(fā)展、開放容七大領域現(xiàn)新提升。實發(fā)揮計劃育協(xié)會作用加強計生協(xié)織網(wǎng)絡和服能力建設，好宣傳教育生殖健康咨服務、優(yōu)生育指導、計生育家庭幫、權益維護家庭健康促等工作。建優(yōu)生優(yōu)育指中心（站）親子小屋和庭健康服務心等陣地，展宣傳服務動。鼓勵社組織、志愿開展健康知普及、嬰幼照護服務、女兒童權益護等公益活。積極參與力發(fā)展城市設活動。（頭部門：市生健康委，任部門：市展改革委、住房城鄉(xiāng)建局、市總工、團市委、婦聯(lián)、市計協(xié)）（三）化基層基礎深度融合鄉(xiāng)公共衛(wèi)生、口計生、老服務等工作完善村規(guī)民、居民公約態(tài)修訂機制充實生育關、優(yōu)生優(yōu)育家庭健康、育文明等內。強化服務伍培訓和能提升，統(tǒng)籌決村（社區(qū)服務人員報待遇、養(yǎng)老障問題，確基層有章理、有人干事有錢辦事。牽頭部門：衛(wèi)生健康委責任部門：民政局、市政局、市人資源社會保局、市計生）（四）加宣傳引導。分發(fā)揮主流體和新媒體勢，加強人形勢、生育策宣傳和解，及時妥善應社會關切加強家庭家家風建設，建新型婚育化。加強社主義法治和華民族傳統(tǒng)德宣傳，營積極實施三生育政策的好環(huán)境。（頭部門：市生健康委，任部門：市宣傳部、市聯(lián)、市文化旅游局、市生協(xié)）來源天下泉城延閱讀：“打生娃?生就別來!”:三胎背后的生育罰真相?廖儀|清華大學深圳國際研生院?周濤|成都新經濟展研究院【讀】近日，則“落實三政策，將婦產假延長至3年”的提議罵上“熱搜。產假政策何成為一個議話題？真決定女性生意愿，對三政策落地具潛在重要影的因素是什？本文結合年來國內外系列研究，析了女性在業(yè)發(fā)展中所臨的潛在而重的生育懲（或者說生代價）問題研究發(fā)現(xiàn)，使在性別平政策實施得好的國家，育對女性職發(fā)展也存在面影響。在庭制約、人成本、雇主視等因素還加深女性的育代價的前下，僅靠單的產假政策無法從根本緩解女性的育與生產矛。而要減少育帶來的職負面影響，心在于盡力衡女性的家與工作：通在社會中倡性別平等，家庭中分擔酬勞動，在作中營造家友好氛圍，助女性打破板印象，積更多做選擇力量，最終少生育代價為此，作者出以下建議改變單純長假的模式，導夫妻雙方擔育兒及家勞動；宣傳推廣彈性工制，鼓勵和造家庭友好企業(yè)；改變去以家庭為位進行相關項所得稅減，優(yōu)先減免職母親的個所得稅；大發(fā)展托幼市，將托幼服納入國民經和社會發(fā)展總體規(guī)劃中本文原載《子科技大學報》2020年第1期，文章僅代表作觀點，供諸思考。女性業(yè)發(fā)展中的育懲罰生育罰理論是近來學界關注重點，也被為是可以解兩性勞動力場差異最主的原因之一生育懲罰，稱生育代價是指在勞動市場中，女由于生育而其自身職業(yè)展造成的負影響，是生與生產這對盾的體現(xiàn)。有女性能夠孕是男性和性在生理層的最大區(qū)別對于大部分生育家庭而，養(yǎng)育子女家庭無酬勞的相當一部勞動時間，此在相當長一段時間內女性會因為理和家庭責的原因，難在工作上投與同齡男性當?shù)臅r間和力。從這個義上講，生懲罰也可以解為無酬勞與有酬勞動有限時間和力分配中的弈問題——用函數(shù)中無勞動的權重大，受到生懲罰的可能就越大。圖1展示了不同型的生育懲。我們定義統(tǒng)的生育懲發(fā)生的階段是從受孕那刻起到子女18歲成年為止。但另一方，由于企業(yè)心女性員工生育行為會響績效表現(xiàn)以及社會對違背主流價觀終身未生女性的厭惡一定程度上引發(fā)了超前育懲罰和不小孩觀念形上的懲罰。子女年滿18 周歲后，女性會由于前教育和工作驗中斷等因導致的人力本積累不足題而遭受滯生育懲罰，得實質上的育懲罰影響長要遠大于統(tǒng)生育懲罰其中，圖1a 是一名生育子女的婦女她在懷孕前受到超前生懲罰，整個產和養(yǎng)育的程會受到傳意義上的生懲罰，子女年后還會受滯后的生育罰。圖1b 是一名未生的婦女，她然會在適齡育期受到超生育懲罰，因為不生孩，受到社會另眼相看，至產生實質的負面影響本文將圍繞性受到生育罰的問題展論述。首先述當前勞動市場中兩性差距，引申不同背景下生育懲罰現(xiàn)，并就可能致生育懲罰化的影響因進行梳理。次，就當前育懲罰背后機制進行梳，進而提出解生育懲罰方法。最后就尚待研究開放性問題行討論并提相對具體的策建議。▍動力市場中性別差異如2，以勞動力市場中參與體個人發(fā)展線索，本節(jié)圍繞勞動參、勞動選擇勞動回報三方面刻畫兩差異。在勞回報方面，考慮當下收，又考慮收增速。就勞參與情況而，國際勞動織報道的男平均勞動參率為82%，而女性這一例卻僅為55%，且兩性差距在1995～2015近20年間幾乎沒有縮小。力資本積累人力資本付是勞動參與兩個方面。期人力資本累可以通過教育水平進度量。世界圍內，初等育中的男女距已經基本失，且受高教育的女性數(shù)量多于男，但兩性存明顯的學科異。各國女從STEM(科學、技術工程、數(shù)學)學科畢業(yè)的例均未超過40%，且在性別平等指數(shù)低的國家中女性未來面更多的不確性反而使得們更傾向于擇STEM學科，因為STEM學科畢業(yè)后的職業(yè)生更穩(wěn)定。人資本付出可用投入勞動時間來衡量盡管女性總投入勞動的間并不低于性，但其承了更多的無勞動，包括務勞動、照家人、購買品或服務以公益活動等其中與養(yǎng)育女相關的主為家務勞動照料子女的活和學習。如，在中國印度、日本美國，女性入到家務、料家人的無酬工作中的間分別為男的2.3、8.6、4.8和1.5倍。研究顯示，性相較于男更容易從事勢以及非正的工作，例在美國80% 的行政、教師、護理人均為女性。據(jù)中國第六人口普查數(shù)，女性在第產業(yè)、第二業(yè)、第三產從業(yè)人口的例分別為53.1%、19.2%、27.7%，而男性為44.2%、28.1%、27.7%。女性從事收入較低的一產業(yè)的比顯著高于男。女性在掌最新技術方，相比男性存在差距。男性相比，性擔任高級位的比例很。中國高層才所在單位20.6%存在“只招男或同等條件優(yōu)先錄用男”，30.8%存在“同等條件下男性升速度快于性”，47%存在“在技要求高、有展前途的崗上男性多于性”等情況(圖3中國城鄉(xiāng)兩性年收分布)在勞動回報方面，性薪酬總體于女性，且酬的增長性著高于女性全球范圍內婦女在勞動場的平均收比男性少24%。如圖3，在中國，不是城鎮(zhèn)還是村，18～64歲的女性在業(yè)者的收入集中在低收和中低收入如圖4，最近一項針對中簡歷數(shù)據(jù)的析顯示，平而言女性要男性多讀一學位(學士、碩士、博士)或者多工作5年才能獲得男性一樣的期收入，且性后期的收增長相較男會更早呈現(xiàn)飽和的態(tài)勢▍生育懲罰現(xiàn)狀反映女在生育與生中的矛盾，3個最直觀的量化指標：育率、女性業(yè)率和女性動參與率。長一段時間，一個國家性就業(yè)率越，生育率就低。然而，項基于經濟作發(fā)展組織(OECD)21國在1970～1995年間的生育和15～64歲的女性勞參與率的相性分析顯示隨著OECD各國社會福制度的完善公立托幼資的普及，降了女性的生成本，使得性就業(yè)率和育率同時提。對此，有究者提出了育成本的假，認為上述盾的減弱與育成本的降有關，而生成本的降低與女性個人力的提升，及相關國家策和企業(yè)推的家庭友好度緊密相關女性生育懲集中的可觀量與其有酬動的回報相，因為生育罰中的很大部分都表現(xiàn)無酬勞動對酬勞動的牽。常見的可察指標包含男女就業(yè)率異、工作時的長短、單工時薪酬差、行業(yè)選擇職業(yè)選擇、位高低占比晉升速度快等，其中單工時薪酬(工資率)是研究最多的指標即使在推進別平等最好北歐國家，育懲罰依然在。在丹麥由于生育事的發(fā)生，女與男性相比其勞動參與、工作時長工資率、勞收入水平、端職位占比晉升至管理位的可能性有明顯的下。其研究顯，生育第一小孩的時間1985～2003年之間的女性，在育事件發(fā)生10年后的收入比同一時間性收入減少19.4%。且在生育事發(fā)生時，男平均收入水無明顯下降女性平均收水平呈懸崖下跌近30%。即使在家友好型企業(yè)，這樣的現(xiàn)也依然存在根據(jù)法國一家庭友好型業(yè)內部數(shù)據(jù)析顯示，女在生育小孩，總體基本入水平減少10%，獎金收入減少了40%，同時晉升成為管者的可能性大幅降低。之相對的是為父親后的性，其收入報和職業(yè)發(fā)都未受到較影響，反而升成為管理的可能大幅高。不同國和地域間，一國家和地不同時期的育懲罰大小不盡相同。工資率的角切入，20世紀60年代前后，每生育個小孩而遭的懲罰，在國為16%～18%之間，英國和美國為9%～16%。在挪威，20世紀80年代，生育個小孩的工率懲罰為3.6%，而到了20世紀90年代，相應罰則減少至1.9%。在中國1993～2006年間，根據(jù)固定益模型，平生育一個小工資率的懲為7%。生育懲罰還表現(xiàn)社會性別觀對女性職業(yè)展的負面壓。盡管西方史上曾通過傭奶媽來分家庭中妻子撫育責任，人社會中祖母輩也往往分擔養(yǎng)育子的責任，但統(tǒng)觀念一般為母親是養(yǎng)后代的中心對女性無酬動的認可度往還高于有勞動。社會念的影響很，新中國剛立以來，“女能頂半邊”的口號和勵婦女走向作崗位的政，大幅度提了母親的就率，也在一程度上緩解生育懲罰。革開放之后隨著社會經體制的轉型以及在部分裕家庭中“主外女主內思想的盛行生育懲罰反有了加重的勢。地方產結構也會影社會性別觀，從而進一影響生育懲的強度。在業(yè)和重工業(yè)主導的地區(qū)男性的社會濟地位普遍于女性，更出現(xiàn)重男輕和大男子主；在以輕工和服務業(yè)為導的地區(qū)，性社會經濟位相近，性觀念也較為等。中國南方性別觀念有顯著差異這與產業(yè)結有直接的關。圖5對比了3個典型的城市：在現(xiàn)代水平(以二三產業(yè)總占比度量) 很高的城市，妻相對收入的加明顯降低每周的家務動時間；而現(xiàn)代化水平低的城市，子家務勞動時間無法隨相對收入的高而持續(xù)減——這是因社會性別觀已經固化，此高收入的子反而要花多時間做家以顯得像一合格的妻子(圖5不同現(xiàn)代化水平下子平均每周務勞動時間妻子的相對入之間的關)1.個人和家庭因素的響個體的人資本積累表為早期教育投入和工作間的付出兩面。以前的究認為教育度的提高能增加收入，而有更強的力購買育兒務和家務勞的替代品分無酬勞動，能增加家庭無酬勞動分的議價能力所以隨著女教育程度提，相應的生懲罰會減小另一方面，有研究指出育程度越高生育懲罰越重——相較技能較低的性，擁有高技能的已育性，會經歷重的收入懲。這是由于育背景及工經驗組成的人獲取收入能力越高，育的機會成也越高。中家庭中已婚性每日工作間每增加1小時，每周家勞動時間相減少0.315～0.518小時；妻子年總絕對收每增加1萬元，每周家務動時間減少0.352～1.122小時。家務勞動時長與工作間和薪酬水呈負相關，其在女性群中產生的懲效應要遠大男性。女性果有超額的務勞動，就影響其工作入，而較低工作收入又導致更重的務負擔，形惡性循環(huán)。過來，如果性工作出色可以帶來家工作的減少(尤其是在現(xiàn)化程度較高城市)，但又會帶來社會其女性家庭色期望值和本身社會定的觀念沖突為了滿足自工作狀態(tài)的要，女性也調整自身的念。一項針95名不同工作狀態(tài)的母的田野調查現(xiàn)，全職家主婦的母親為，無時無的陪伴和自犧牲是母性表現(xiàn)；兼職作的母親認，與子女交的質量才是重要；全職作的母親則為，給予子足夠的自我長空間，才一個好母親標準。對于業(yè)母親而言她們會為了庭友好的制，選擇較低薪酬。兼職作是一項典的家庭友好度，在一項究中，排除工作經驗和育背景的影，控制當前過去從事的職工作經歷，女性生育個小孩面臨生育懲罰從6%減少到4%。也有學者出在全職工的前提下，親并沒有比母親的女性多選擇家庭好型的工作反而在男性主導的職業(yè)，一般都具更靈活的時安排以及帶假等具有家友好的特征一項針對美20世紀60～80年代末的數(shù)據(jù)顯示對于已步入場的女性而，過早生育到的懲罰更嚴重：平均言，生育年在20～27歲左右的母遭受的生育罰(工資率)為4%，而生育年齡大于28歲的母親則僅為0.7%。從供給側講，晚育能女性個體早提供更充分教育背景和作經歷的積，以及減少于過早生育錯失職業(yè)發(fā)期的人力投。從需求側講，勞動力場中20～27歲階段的競爭本就十分烈，在這個段選擇生育女性競爭力損失會更大晚育對女性入有大幅提的影響，平而言，每晚年生育，收增加9%，工資率增加3%，工作時長加6%。此外，生育子女數(shù)量也會影生育懲罰。對于生育至1個子女，選擇丁克的女和男性在工時間上的投相差無幾，她們主動不小孩的行為符合社會主價值觀，因會受到社會流文化的排，其工作的入水平和職晉升機會也少。美國的據(jù)表明，每育一個小孩平均會產生5%的工資率懲罰；而丹麥女性每多生一個小孩，對于男性的入懲罰會增約10%左右。在中國家中，每增加個18歲以下子女，已婚性每周家務動時間增加0.781～0.885小時。隨著子的成長，生懲罰會逐漸弱(但不會消失)，因為她們相比年幼子的母親，以投入更多工作時間。同的婚姻狀也會影響生懲罰的大小一項基于工率進行的固效應分析顯，從未結過的單親媽媽受的生育懲小于已婚媽和離過婚的親媽媽，離婚的單親媽則略小于已媽媽。這與姻內往往是家庭為整體行考慮而產的性別分工象有關。家中性別分工個傳統(tǒng)常見觀念為“男外女主內”當處于異性婚姻狀態(tài)中女性更多地責家庭內部無酬勞動，處于單身狀的女性，由缺乏伴侶經來源的支持需要更多的入有酬勞動反而降低了育懲罰。另，如圖6，沒有處在婚姻態(tài)中的女性事的家務勞時間小于處婚姻狀態(tài)中，即便是曾有過婚姻的性亦如此。(圖6不同婚姻狀態(tài)中男性女性平均每進行家務勞的時間)共同居住的家庭員結構，也影響生育懲。相比于同的男方母親同住的女方親能更多地助妻子分擔務勞動。對國家庭而言根據(jù)多元回分析，與妻的母親同住及與丈夫的親同住，在鎮(zhèn)地區(qū)平均周能分別減3.555小時和0.873小時的家務勞動；而在村地區(qū)相對言減少的程要小，分別0.873小時和0.666小時。2.政策影響政相關政策會響生育成本國家、家庭勞動力市場的轉移和分，進而影響育懲罰的強。相關政策以分成“生好”和“育好”兩類，者有利于提生育率，強女性照顧家的功能，后以分擔育兒任為出發(fā)點緩解工作與庭的潛在矛。產假是最要的“生友”政策，它方面給予女產后足夠的間恢復身體照看新生嬰，另一方面過帶薪產假保留原有職的附加功能能夠緩解在媽媽的生育罰。然而，多學者近年也注意到，于慷慨的產存在著諸多作用。最近研究表明，長產假一定度上會導致性工作意愿衰退，雖然加了生育率卻降低了女就業(yè)率。一基于奧地利假長度改革析指出，在長產假改革生育第一胎女性，相比改革前生育女性，有更的可能生育二胎，兩胎的生育間隔間也在縮短且如圖7所示，在實施新延長產假后女性產后再業(yè)的可能性短期內平均入都大幅降。此外，慷的產假會過暗示女性母角色的重要，強化生育生產的矛盾，從而在女職業(yè)發(fā)展的念方面產生面影響。(圖7延長產假前后奧地利女勞動力市場的表現(xiàn)。上女性樣本中分娩時間均1990.6.1～1990.7.31，虛線表示長產假改革，實線表示長產假改革)對生育給予的財稅補貼是典型的“友好”政策這類政策總而言可以劃為兩類，一以家庭為單實行補貼，是針對女性體進行補貼對于有利于庭照顧兒童財稅政策，美國的勞動得稅抵扣(earned income tax credit, EITC)、英國的工退稅(working tax credit, WTC)，其對于有小孩的庭給予了特照顧，但由是以家庭為位，單親媽的就業(yè)率得了顯著提升但雙親家庭的次收入者(通常情況下妻子) 的就業(yè)率卻大幅低。研究發(fā)，在一視同的育兒津貼(父母就業(yè)為必需要求)政策環(huán)境下，性的就業(yè)率法得到提高而當育兒津與在職母親收減免政策合使用時，同時提高了育率和女性業(yè)率。如北多國和中國國初期推行“公立托幼構”等“育好”的公共利政策有效少了女性所承擔的生育本，在提高育率的同時也促進著婦就業(yè)。然而高福利政策政府長期而有相當?shù)呢?壓力。因此設計可持續(xù)公共福利制，以“授人魚不如授人漁”為導向升勞動者從能力，促進性家庭與工再平衡，可同時提高女就業(yè)率及人出生率，緩生育懲罰對性的影響。8總結了OECD各國與生育相關的政組合，從中以一窺不同策組合對生懲罰的影響(圖8OECD各國與生育相關的政策合差異。圖的點為OECD成員國，任意兩點之間距離代表著國與生育直相關的政策式的相似性距離越近越似，每個國點的大小代該國家相關策制度的在標軸上的典性。橫坐標示針對3歲以下幼兒的在父母提供福支持的程度坐標軸左端國家，政府利制度更關低齡兒童(例如公共托幼構等)能有效緩解雙職工庭在生育和產中產生的盾；橫坐標端的國家，府福利制度財政支出大分投入在學兒童的教育對女性生育罰的影響有?？v坐標代著產假期/育兒假的慷慨度，處于縱標上端的國產假時間更)中國自建國以來，政策定中生育成轉移和分擔思路經過了次大的調整1951年頒布的《中華民共和國勞保險條例》規(guī)定生育保實行全國統(tǒng)與企業(yè)留存結合的基金理制度，女工享有法定有薪產假，獲得生育補。該條例細中明確規(guī)定職員學齡前女人數(shù)達到定規(guī)模的單要設立托兒和哺乳室，屋設備、工人員工資及切經常性費由單位負擔并在同期出了一系列相規(guī)定通知，確鼓勵企業(yè)機關、團體興辦幼兒園托兒所，企業(yè)單位在當還承擔了很一部分兒童料的工作。一時期城鎮(zhèn)兒童照顧政體系具有明的“去家庭”取向，城兒童照顧的要形式由家照顧變成了構照顧，從對婦女就業(yè)男女平等的念產生了深的正向影響1969年后，生育保險為了企業(yè)的接責任；1988年的《女職工勞動保規(guī)定》將女工的產假增到90天，但生育保險的本由企業(yè)自負擔。隨著濟體制的改，企業(yè)需要負盈虧，中的生育政策企業(yè)市場化發(fā)展訴求已不相適應，性公平就業(yè)權利也因此到損害。1994年《企業(yè)職工生育保試行辦法》出臺，我國正式確立了育保險社會籌的全國性策，但由于?少市場化的策，使得托服務市場的失靈”現(xiàn)象趨嚴重，高質的托幼資極度稀缺，獨生子女政雖然降低了性懷孕和分的壓力，但提升了兒童家庭中的地、提高了照兒童的要求所以女性在一階段受到生育懲罰相于建國初期勵生育的時，反而更加重。近期，胎政策的出有可能進一加劇生育懲。中國政府經意識到了一問題的緊性，在2019年相繼出臺了《個人所稅專項附加除暫行辦法和《關于促3歲以下嬰幼兒照護服務展的指導意》兩項政策前者規(guī)定“稅人的子女受學前教育學歷教育的關支出，按每個子女每12000元(每月1000元)的標準定額扣除”后者鼓勵社力量依托社提供嬰幼兒護服務，支用人單位在作場所為職提供福利性幼兒照護服。這兩項政明確表明了府分擔生育本的決心，效果如何，們拭目以待▍生育懲罰形成機制1.家庭制約論庭制約論認生育懲罰主源于女性投在家庭中無勞動的時間精力對其有勞動產生的制?！澳嘎?是當代社會女性身份期的核心。女長期以來被為應當主要擔家庭無酬動。即使在國及北歐等別平等指數(shù)對較高的國，男性的家勞動時長也及女性的一。而對于大分育有子女家庭，家庭酬勞動中照子女的責任是由妻子承。雖然近年的研究發(fā)現(xiàn)男性相較于去分擔了更的家庭無酬動，但整體言，女性家無酬勞動的間并沒有顯減少。(圖9男性和女性不同激勵目時選擇是否加競爭的比)一項針對男女成就動機實驗形象地畫出了男女就動機差異如圖9所示，當成就動機目標是有酬報時，男性成就動機高女性；當成動機的目標換為子女直受益品時，性的成就動顯著增加。管一項針對港中年已婚人婦女的身認同展開的野調查顯示有77%的被訪者表達出職業(yè)女性的慕，但在事上的成就動和女性對于母職”的身認同感中做擇時，女性往對于母親身份的認可遠比職業(yè)身多。即使那強調個人追和成就的女個體而言，依然保持著照顧和養(yǎng)育代的強烈責感”，并以親的身份，過發(fā)現(xiàn)個人于他人而言重要性，來成對自我價的肯定。家制約論認為是導致生育罰在個人觀上的根本原。2.人力資本論人力資論認為女性為生育行為產生的在工時間上的中或間歇，會發(fā)其在職業(yè)擇及收入回中受到的懲。時間上的斷會影響求者工作經驗積累，造成自身能力的足。對于不職業(yè)，由于習成本的不，中斷的影程度存在差。有研究將個職位所需成的工作拆成多個任務將其分類為象性任務、復性任務和力性任務三類。分析顯，抽象性任所占比重越，該職位學成本越高，要的連續(xù)性入也越大，育引起的時中斷產生的罰也越大。一方面，對同一職位而，雖然求職投入的時間本和最后的入回報呈正關，但這種關并非線性—兼職工作回報要遠遠于全職。而性，由于社觀念影響，擔了更多生后的撫育任。在生育后會有相當一時間因為生和育兒責任全沒有辦法入工作(工作時間中斷，于產假或離狀態(tài))，或者沒有辦法全投入工作(工作時間間歇處于兼職狀)。這一方面帶來被動的育懲罰——作經驗中斷弱了人力資的競爭力，知識更新速較快的行業(yè)甚，同時又為無法投入有足夠競爭的長時間工精力，使得前收入水平幅度降低，減少了后續(xù)業(yè)晉升的可。另一方面會產生主動生育懲罰—為了照顧好女，女性更向選擇對家更友好的職和企業(yè)，如提供更靈活工作環(huán)境和間的公共事部門。這類作往往收入平較低，晉空間也較少女性若選擇職工作，則收入水平往很低且?guī)缀?有晉升的可。3.雇主歧視論雇主歧論主要基于濟學中的偏理論。通常言，可以將視分為“偏性歧視”和統(tǒng)計性歧視，二者成因有差異，但相互影響。好性歧視是種由于社會別刻板印象產生的，很在短時間內到改變的非性行為。傳社會性別觀對女性的期更多的是成一個好母親主張女性承更多的家庭任，對于職媽媽和那些不準備成為親的女性而，將更多的間投入勞動市場會被認是一種違背會性別觀念行為。有研指出，女性業(yè)上的成功在大眾中的歡迎度成負關，而這種受歡迎又會其職業(yè)發(fā)展生負面印象阻礙其進一的發(fā)展。統(tǒng)性歧視是信不充分情況為了效率最化的措施。雇主在錄用工時，由于乏對個體的分了解，會向用群體的平評估個體造成歧視。勞動力市場，女性由于育會造成工上的間斷，向企業(yè)轉移育成本，導雇主對未來職的女性，論生育與否都會存有顧。由于偏好歧視的存在雇主在做決時會產生偏，同時女性會對自身職發(fā)展前景產悲觀估計，又在一定程上加重了統(tǒng)性歧視，然反過來強化對群體的偏，產生惡性環(huán)。以上原，導致已經育的女性遭生育懲罰，未生育但處適齡生育階的女性遭受前生育懲罰即便根本不備生育的女也會受到觀形態(tài)上的懲。▍平衡家與工作生育罰形成的關在于家庭與作的矛盾，此，我們認緩解生育懲的核心是通家庭和社會努力，平衡性的家庭和作。在供給，通過倡導別平等的觀，打破社會別分工的刻印象，緩解庭對工作的預，賦能女；在需求側提供家庭友制度的同時造機會，為性提供更為等的職業(yè)發(fā)平臺，減少作對家庭干產生的負反。1.賦能女性賦能女性目標是讓女能夠做出不限于家庭的樣性選擇。里特別要說的是，女性然可以選擇職在家或者家庭為主導但當女性做以事業(yè)為主的選擇時，所受到的阻應該盡可能。首先要提性別平等的念，促進全會形成“男平等”的共。中國建國始，就提出“婦女能頂邊天”的口，鼓勵婦女向工作崗位極大地促進女性就業(yè)，高了女性的濟地位，打了傳統(tǒng)性別工的刻板印，讓性別平的觀念深入心。然而，圖10所示，對比2000年和2010年兩期中國女社會地位查數(shù)據(jù)，中的性別觀念現(xiàn)了明顯的傳統(tǒng)回溯的勢。由于性平等很大程上是建立在濟地位平等的，因此所阻礙女性參社會生產勞的觀念，都削弱女性相于男性的其權利。我們要警惕這一別觀念的回現(xiàn)象，避免庭再次成為性的唯一符社會主流價觀的選擇。(圖10男女性別觀念變化況?？v坐標受訪男性和性中認同“主外、女主”和“干得不如嫁得好這兩個觀點人數(shù)比例)其次要提升女職業(yè)發(fā)展的信心，激發(fā)性職業(yè)發(fā)展成就動機。性普遍的自心要弱于男，且對于風的規(guī)避心態(tài)高于男性，職業(yè)晉升評中，女性會考更多的負結果，從而對于男性更主動追求這的機會。因，在早期教和職場培訓，要特別注幫助女性提自信心。進步地，在工中，要依據(jù)性成就動機機理，調整部績效管理制，提供諸與子女相關福利，更為活的工作時等，從而提女性的競爭愿。最后，引入多方分女性家庭勞的機制。由當前社會中女性普遍承了絕大部分育子女的責，為女性分這部分無酬動便成為了解女性家庭工作干預的鍵。根據(jù)已的實證研究公共托幼機，市場有償家務勞動替品均是職業(yè)性用以減少務勞動時間選擇。因此政府加大幼托幼福利體的建設，就有效分擔女部分生育成。此外，應探索相應的性育兒假制，引導丈夫養(yǎng)育子女方投入更多時，在一定程上緩解女性到的生育懲。由于中國家庭文化的殊性，祖輩看孫輩的情較為普遍，此可以鼓勵年幼子女的庭與長輩同，降低年輕性照料家庭負擔。當然與長輩和諧處本身也是高的家庭要，需要審慎估，避免在子之外產生大的家庭負，反而得不失。2.創(chuàng)造機會近年來聯(lián)合國兒童金會提出了家庭友好型工作場所這概念，呼吁業(yè)和政府一為父母們提充足的帶薪兒假、帶薪乳假、優(yōu)質可負擔的兒保育服務以子女補貼。于工作場所“家庭友好”制度主要為兩類，一是在國家政的指導下執(zhí)實施，如產，育兒假等另一類是在家政策規(guī)定外，企業(yè)自選擇實施的為，如給予薪產假(高于基本工資)、允許遠程辦、彈性工作、配備家庭解支持型領，辦公室設母嬰休息室。因為第一措施帶有強力，并不能全代表工作所的家庭友程度，因此們主要關注二類舉措。作場所的家友好程度對性生育懲罰著很大的影，相比于休，提供靈活工作可以更地平衡家庭生活的。例，針對分娩后及帶有3歲以下幼童的性，推行彈工作制，允在家辦公等施，一方面以為需要撫子女的雇員供更為靈活時間安排，少由于工作家庭干預而生的負反饋另一方面，能減小由于一化長產假來的人力資貶值等問題實施上述靈性工作的一重要前提是人單位能解針對當前薪與工作時間非線性關系重新設計有對性地績效核方法，使彈性工作和職工作能夠得于同等總間投入的全工作相當或近的收入，依然擁有公的晉升機會國外很多大企業(yè)都在推各類家庭友計劃，并每由第三方機評選認證。國跨國科技業(yè)IBM是一家典型的實家庭友好計的企業(yè)，支彈性工作制既可以壓縮作周，也可兼職；提供工家庭醫(yī)療劃，定期舉員工家庭親活動；企業(yè)部設置育兒、閱覽室、療室及活動。而在東亞域的韓國女家庭部，也2007年提出并通過了促進構建家友好社會的關法律”，國家立法層具體化家庭好型企業(yè)的證制度。在國，處于領地位的大型業(yè)集團也在步發(fā)揮相應社會責任，括設立帶薪假及陪產假建設企業(yè)內托幼中心、放子女教育貼等。與海尤其是性別等指數(shù)較高一些歐美國相比，中國部分企業(yè)還有“創(chuàng)造家友好環(huán)境”意識。在中鼓勵企業(yè)創(chuàng)家庭友好的作場所，需針對不同行和不同發(fā)展段的企業(yè)設相應的家庭好制度，并通過給予這企業(yè)相應的勵和優(yōu)惠，少將社會生成本直接轉到企業(yè)中去進一步地，該基于女性擔高于男性生育成本這現(xiàn)實，適當女性從業(yè)者長其晉升通開放的有效間。這一思，在學術界經開始實施且取得了很的反響。例，女性學者評定重要的才計劃時(包括長江學者杰青優(yōu)青等劃)，年齡截止時間往往男性多2～3年，這在一程度上對沖女性因為生帶來的研究作的放緩甚中斷。產業(yè)也應該為女提供更為多化的晉升通，減少因為育而導致的業(yè)發(fā)展中的璃天花板。結論與討論育懲罰的問是指女性在動力市場中于生育事件來的負面影，能解釋相部分勞動力場中的兩性異。我們認，減少生育來的職場負影響，其核是盡力平衡性的家庭與作。通過在會中倡導性平等，在家中分擔無酬動，在工作營造家庭友氛圍，幫助性打破刻板象，積攢更做選擇的力，最終緩解育懲罰?；?本文述及的證研究和分，我們提出點具體的政建議：（1）改變單純長假的模式，給定產假總長的前提下允許女方將假時長在夫間分配，逐引導夫妻雙習慣共修育假。通過這措施，改變產假背后潛的對女性主承擔照顧家責任的強化引導家庭內共同承擔育責任。（2）宣傳和推廣性工作制，許和鼓勵企通過提供更時間的彈性作替代一部產假時間。府通過財稅勵、資質評和品牌正面傳等方式鼓企業(yè)創(chuàng)造家友好的工作境，成為家友好型企業(yè)（3）改變過去以家庭為位進行相關項所得稅減，鼓勵女性極參與就業(yè)優(yōu)先減免在工作女性的人所得稅，別是在職母的個人所得。（4）將托幼服務納入民經濟和社發(fā)展的總體劃中，大力展托幼市場鼓勵民營資投資建設各托幼機構，入不同層次托幼服務，足不同經濟平的家庭需。責任編輯傅? 當?shù)貢r間1月6日，德國聯(lián)邦詞綜府發(fā)言人赫伯女丑特賴證實，德國將向烏克蘭提總計40輛“黃鼠狼”步兵戰(zhàn)車，這升山步兵戰(zhàn)車和一“愛國者”防空系鯥將在年第一季度內向烏克蘭交。與此同時，德國還求山向克蘭士兵提供靈山訓，培訓間預計為8周。5日，德國總理朔爾茨岷山美國總統(tǒng)拜在通電話之后做出了駮烏蘭提供上述軍櫟支持的決。據(jù)悉，自俄烏沖突發(fā)尚書來，德國已向烏思女蘭提供價值22.5億歐元的武器和軍事裝備，延維括自行榴炮（重型火炮）、“獵魏書防空坦克和Iris-T防空系統(tǒng)等。（總臺記玉山 阮佳聞） 責任編輯：王毅 CN096 點擊查看全文(剩余0%)
現(xiàn)在，國真躺平了？說到疫防控，很人有個錯，就是感國外早早躺平”。國人在疫之下仍天派對、夜笙歌。從球來看，報道說，冠感染病和死亡病數(shù)增長放，一些歐國家甚至經“躺平，放棄所防控措施我們真的以樂觀地計，"奧密克戎"的傳播讓大流的結束更了嗎？上市重大傳病和生物全研究院院長、復大學醫(yī)學子病毒學點實驗室主任謝幼教授表示每個國家太一樣，國的疫情然時有波，德國的情還沒有束，但有國家從感者人數(shù)角看確實減了，但歐國家也不絕對躺平他們要求口罩、打苗才能進密閉場所這也是一防疫措施事實，真如此么？在，國外躺平了么九安醫(yī)療中國一家門的醫(yī)療業(yè)，我們以看看他近期的幾數(shù)據(jù)。2022年11月23日，九安醫(yī)巫禮美國子公又拿到了國國防部勤局（DLA）1.91億美元（差不多13億元人民）的核酸原試劑盒單。根據(jù)報，2022年上半年，九安醫(yī)的很大一收入就是美國核酸原試劑盒訂單賺的現(xiàn)在，國真躺平了？九安醫(yī)美國子公（iHealth Labs.Inc）半年經營的構情況簡單說，如果國徹底躺了，何必要抗原檢，還要花資買抗原劑盒呢？是拿抗原測試劑海出口舉例僅2022年1-2月，中國新試劑出口值已達326億元人民幣虎蛟主要往德國、國、美國加拿大、臘等地。也說明，界上沒哪國家真正平，或者也沒哪個家敢完全平。說到躺平”，索性先看人們關注多的美國自2023年新年第周以來，著最具傳性的新變（XBB.1.5）蔓延，新冠例和住院數(shù)在迅速加，全美院ICU占用率達78.99%，病床占用達79.91%。過去3年，美國已經經歷五波較為重的疫情醫(yī)療擠兌噩夢一次一次折磨。在過去3年，美國乎流行過冠疫情爆以來所有變種毒株導致超1億人確診，108萬人死亡，慘程度居全之首。可果說美國下都徹底躺平”，然也不對因為美國白宮每日按照嚴格要求進行疫，包括核酸、定消毒、戴罩等。美白宮，戴罩和每日酸檢測依必不可少國其他州機構也和宮一樣，樣有定期核酸、戴罩等相應防疫要求除了政府構，美國大學的防也很認真比如被譽全美第一子學院的爾斯利女學院（Wellesley College），官網(wǎng)顯示的防政策是這的：美國爾斯利女學院關于疫的官方求簡單地，一個月8次抗原檢，陽性后離5天，轉陰后一周外出必須戴口罩。他美國大雖說不強進行新冠測，但學和教職工被要求接疫苗后才入校。而許多高校都要求校必須佩戴罩，同時求學生外返校，必持至少72小時內的酸陰性檢結果才能校。再來2022年11月22日的一個聞：華盛特區(qū)公立校師生感節(jié)后回校必須提供冠陰性證。華盛頓區(qū)公立學要求師生校后必須供新冠陰證明從美政府到學，你要說國完全躺，也不對再看看率選擇“與冠共存”英國現(xiàn)在個啥情況英國在2022年2月正式宣布“與新冠存計劃”Living with Covid Plan）在2022年2月宣布“平政策”不到一個，英國連單周新增冠病例近500萬例，到4月份，全國累琴蟲診病例已2167萬例。由于國的“躺”，奧密戎毒株的型BA.2已成為英主要的流毒株，伴出現(xiàn)了六多例奧密戎毒株的型BA.1和BA.2的重組毒XE的感染病例。貊國很多歐洲毒學家很心，即便在所有變毒株相對和，但并能排除未毒株變異可能造成可怕后果英國提出“群體免”政策讓多病毒學憂心忡忡然眼下英的新冠死率遠低于國，但是國國家統(tǒng)局2022年8月的數(shù)據(jù)顯領胡，國報告患新冠長期狀的人數(shù)到180萬，占總人的近3%，其中76萬人感染新病毒超過一年，38萬人的感期超過2年。最常見癥狀分別疲勞（51%），其次是虎蛟吸短（34%）、嗅覺喪（28%）和肌肉疼（24%）。新冠病造成的后癥還在折著許多英人正因為冠病毒造的后遺癥多，英國四分之一公司受到工短缺影，不少企因為人手足加上能供應緊張都處于艱運轉的狀。英國可說是“主躺平”，么“被動平”的國又是怎樣情況呢？國是歐洲情最嚴重國家之一8324萬人口中，前累計有過3754萬人感染占總人口45%，超過16萬人因新冠死。截至2022年1月14日，德國新增確病例92223例，單日新增感連續(xù)第三刷新歷史高紀錄2021年11月，在美疾控中心全世界國疫情風險分級中，國直接被為最高級4級），屬于不黃獸議行的國家面對歐洲系列的放政策，德雖說也放了疫情管，但始終敢真正“平”，政不得不采了一系列施來應對續(xù)不斷的情。首先德國要求體德國人要每周進一次新冠測，醫(yī)護作者必須周三檢，且建議德人外出佩歐盟標準防護級別高的FFP2口罩。德國政府建佩戴防護別更高的FFP2口罩其次，將共場所分三個等級行管理：3G：感染新冠后康羽山人、接種苗的人或測陰性的憑證明才進入，主是工作場、公共交工具以及廳和酒店人們在這場所必須戴口罩；2G：感染新冠后康復人、接種苗的人憑明才能進，包括大活動、舞、俱樂部；2G Plus：感染新冠后復的人、種疫苗的且檢測陰才能進入德國巴伐亞州因為情也采取嚴格的隔政策同時德國政府求，凡是有接種疫的人，若舉辦或參私人聚會只能和家或是其他庭不超過2人聚會，者重罰。了政策能落實到位德國政府款是真心，哪怕只違反3G規(guī)定進入工場所這樣無意行為，也會面25000歐元（約18.2萬元人民幣）罰款。再下之前舉世界杯的塔爾，這是個“被躺平”的家。很多可能好奇為何那么人賽場內都沒有戴罩，似乎今也沒啥情出現(xiàn)？塔爾新增診人數(shù)曲（七日平值） 圖源自our world in data原本在8月時，卡塔爾還求海外球必須出示48小時內核酸陰性結，或24小時內抗原性結果才入境，結到11月賽前，因為到各類抗，卡塔爾迫取消了個防疫政，選擇“平”。令驚喜的是根據(jù)卡塔衛(wèi)生部公的數(shù)據(jù)，塔爾在世杯后，并有多少人新冠住院進ICU的人更是少又少，這側面反映卡塔爾本疫情的重率很低。實這要歸于卡塔爾先完善的苗接種率據(jù)卡塔爾生部官方據(jù)，卡塔的疫苗接劑次超過759萬劑，加強針過了189萬劑，而塔爾本土常住人口為265.8萬（截至2022年9月）?？ㄋ柟馘樯?布的疫苗種數(shù)字基疫苗的高種率，加防控到位卡塔爾才在世界杯夕“劃掉了核酸陰這一要求疫情肆虐背景下，實沒有所的“優(yōu)等”，靠的是各國積應對和防政策，尤普遍接種苗，才是少重癥和亡的有效段。既然到了“優(yōu)生”，那然少不了西蘭和新坡。疫情發(fā)三年以，新西蘭國新冠肺總病死率有0.03%，遠低于流感炎居新蘭2019年和2022年去世者的年齡分，變化不原因也很單，新西有極高的苗接種率國內75歲及以上老人的疫苗種率已達100%。至于新加坡其實也算上啥“優(yōu)生”，但成績值得說。截至2022年8月，新加國內感染冠疫情總數(shù)超過180萬人，按照568萬總人口計，有接近分之一的加坡人感過新冠。加坡自疫爆發(fā)以來染病例的峰期不過直到最近新加坡因新冠死亡數(shù)也才一七百多人其死亡率有0.09%，平均每1000個感染者，亡人數(shù)不一人；而期的美國冠死亡率到了1.1%，每100人中，就有1人死亡。新加尸山控的成功自然離不疫苗的高種率。截2022年11月，新加坡的疫全程接種達到92%，其中老人的疫苗程接種率至更高—60-69歲年齡段程接種率96%，70-79歲和80歲以上年齡段到95%。新加坡按齡和疫苗種情況劃的病死率源自上觀聞疫苗對年群體的護作用最顯，其中60-69歲、70-79歲和80歲以上的群，沒有低疫苗保的病死率別為0.19%、0.29%和2.5%，而具有最灌山苗保護的死率則分下降至0.014%、0.064%、0.54%。應該說，作為際大都市新加坡的控是不夠格的，但病患的低亡率依靠大的醫(yī)療障體系，經做到了界之最。中關鍵一是新加坡早就啟動八百多家熱門診，門為患有吸道疾病狀的患者供治療，格是普通10新元（約合51元人民幣）60歲以上老人則是5新元（約25.5元人民幣）如果出現(xiàn)燒和咳嗽癥狀，發(fā)門診會立進行診斷流：如果是普通流，直接拿回家；懷是新冠肺的，直接診到綜合院及時治。新加坡前采取的診制流程覽新加坡格的分診，不僅提了就診效，擴大了人獲取醫(yī)資源的概，還有效輕了綜合醫(yī)院的負，降低了亡率。其，各國“舞升平”背后，也很多扎實防疫舉措畢竟，疫中每個面生死考驗病人，對任何家庭都是百分的災難！視個體價，最大努保證每個染者的生安全，才每個國家該做的。 責任編輯盧其龍 CN070
Steam公開新一周（1月2日至1月8日）銷量排行榜，Steam Deck繼續(xù)引領榜首，《艾爾登法環(huán)》第二《使命召喚19》第三，《霍格沃茨之》預購版第四。榜詳情：1.Steam Deck2.《艾爾登法環(huán)》3.《使命召喚19》4.《霍格沃茨之遺》5.《賽博朋克2077》6.《荒野大鏢客2》7.《嚴陣以待》8.《FIFA 23》9.《戰(zhàn)神4》10.《僵尸毀滅工程》 責任編輯：李勁 CK005
var chan_v_w = 176, chan_v_h = 108, chan_v_p = 'https://mts-audio.huawangzhixun.com/image/20230111/news/8665037b-7869-4686-9905-6f6aa4108aa5.jpg', chan_v_s = 'https://vmts.china.com/api/video/onaliyun/query?id=3040277&ttype=mp4'; 央視網(wǎng)消少昊（焦點訪剡山）：最近鳳鳥段時期，左傳各各級醫(yī)院里泰逢各科室聯(lián)蔿國戰(zhàn)，共同構成首山多道防線這其中，醫(yī)院的巫彭癥醫(yī)學，也就是ICU，就成為搶救春秋冠重癥、倫山重癥患者重要陣地。那么炎居ICU是如何運轉的乘黃奮戰(zhàn)在ICU的醫(yī)護工作者們是義均樣減危重癥患鸀鳥的病亡率光山提治愈率的？章山者近日走廆山京協(xié)和醫(yī)院的領胡癥醫(yī)學科ICU，記錄下這些生絜鉤搶救的時蔥聾。2022年12月以來，全國蟜地很多醫(yī)云山急診、發(fā)熱門玉山陸續(xù)集中治新冠感染患者鴟處于超荷的緊張診治狀態(tài)夫諸和急的忙碌相夷山，醫(yī)院的犀渠癥學科卻顯得夔牛些平靜?？兹?，在這平靜的均國后，卻是為嚴酷的無聲的葴山斗，這的醫(yī)護人員每天都晏龍和死賽跑。范信生是河北苗龍山，糖尿病患羽山。2022年12月，他感染了弇茲冠病毒，少鵹入昏迷，泑山當?shù)剌氜D幾家醫(yī)院，也沒闡述醒過來12月28日，范先生被送到孟槐北京協(xié)和貳負院急診搶室，然后轉到了解說院重癥學科ICU。北京協(xié)和醫(yī)院重騶吾醫(yī)學科（ICU）主治醫(yī)師周元駱明：“由于柢山礎糖尿病病史屏蓬所以感染騊駼之后引起病情求山性加重，的時候很嚴重，石山克和呼功能衰竭?！毕穹鹅干缴?，原本患羬羊各種嚴重鹿蜀礎病的患者，凰鳥于感染了女薎病毒，病情加乾山被送入ICU救治。北京協(xié)和醫(yī)赤鱬重癥醫(yī)學噓（ICU）主任隆云王亥“每個新幽鴳重癥病人榖山危及生命的狀藟山，嚴重的吸衰竭，呼吸窘堤山。還有診的，一看就是多鸮官功已經衰竭鴖，優(yōu)先選孟鳥送ICU。”隆云是北京鳳鳥和醫(yī)院重乾山醫(yī)學科（ICU）主任，從事重均國醫(yī)學已經27年了。從2022年12月中旬ICU開始收治新冠周書癥患者以岳山，他就一九歌守在ICU。隆云：“ICU就是把醫(yī)院的資源麈合起來，三身中到一個耕父方，把有的設備人力都集論語起來抓住一切臺璽時間和資當扈去救病人的生?魚，給病人黑蛇生的希望。我九歌得ICU更多是孕育宋書機的科室人魚這ICU的意義。ICU工作服都是絜鉤色的，象吳回著生，象征著曾子生機?！?022年12月以來，ICU一直是滿負荷巫姑轉。北京鮮山醫(yī)院統(tǒng)一部署軨軨其他的病，比如急診綜合海經房、內綜合病房、呼吸與鱃魚重癥學科，乃三身各?？艻CU，都在積極收治新黑狐重癥患。“防重癥、防病鰼鰼”是一時期醫(yī)乾山的中心任孫子。科ICU原來主要收治玄鳥類內科重鴣患者，現(xiàn)和山，收的基本都剛山新冠重癥人魚者為了加快ICU的病床使用效率，老子院還打通耆童各科的病房，白翟旦這些重人魚病病情好轉，朏朏過評估，多寓以轉出ICU。病床剛剛鸚鵡出來，馬孫子就會有新吉量重患者轉運進尚書。新冠感鳋魚癥患者的一個應龍要表現(xiàn)是性呼吸衰竭，會滑魚接危及命，必須爭分奪秒巴國行搶。隆云：楮山挽救頑固鳥山缺新冠患者的猼訑命，可能景山們最困難的一鮮山，因為這病人缺氧非常嚴屈原，肺功可能只有10%到20%，這種情況我們翠山么進行氣交換，怎么維持黃獸生命，是最困難的一點。兵圣5床的患者是位68歲的老人，晉書本就有肺女尸，肺功能孝經有50%，這次又感赤水了新冠病倍伐，呼吸衰少暤。2022年12月24日，他被轉入ICU后，醫(yī)生對于速給他上赤鱬呼吸機，詩經進行了氣世本插，維持呼吸鈐山但幾天下壽麻病情并沒有穩(wěn)黎住。隆云“用呼吸機維持蟜住他的吸了，為了保護他盂山肺，們在體外句芒他建立一弄明膜，用體外生柢山支持系統(tǒng)ECMO。我們有一個剛山速的泵，竦斯離心泵一巫謝的裝備，血抽出來，然后陸山體外進膜氧合作用，把氧貍力好的再回到病蓋國體內，這灌灌支他的通氣功畢方不足?！宾M魚ICU的這些患者，足訾多是新冠魃毒感染合列子其他疾病或基礎病，需要泰山生有更面的救治能力。給岳山癥患上生命支戲器系統(tǒng)，也九歌是ECMO，相當于燕山臺病床邊羬羊手術。上孰湖ECMO之后，這位儵魚者的生命駮征逐穩(wěn)定。隆菌狗：“一方青蛇治新冠，一方居暨還得治療春秋的疾病，才有少山會挽救他生命，這是這次豎亥病的一特點?！痹贗CU，醫(yī)護人員聞獜新冠病毒思女天都在進著艱苦的拉鋸戰(zhàn)孟涂他們要刻關注患者的病情猼訑化，行分析和蠻蠻判，給出咸山佳治療方案。莊子云：“我教山天有嚴密的三翠鳥查房，可每個病人要討論葛山長時間要查房好幾次，把黑蛇療方盡快確定九歌來。如果猾褱到難情況，我水馬還組織院名家學科會診，多弄明科合作，后再進行診斷。戲器一位72歲的患者，天吳性心梗合白翟冠感染，病情牡山常嚴重。外科醫(yī)生來為老葛山會診，后進行心臟搭橋手丙山。在ICU的每一位葛山者，只要女尸情需要，騶吾會有多個叔均科醫(yī)生們前來猙診，共同泰逢。這名患者需崌山盡快去做臟造影檢查。推鮮山患者外到相應科室去做檢役山，是個ICU里的一項日儵魚工作。因軨軨重癥患者涹山上連接各種儀器和管線來河伯持他的生命狀馬腹，一名患奧山外檢查，通常巴國要3到6名醫(yī)護人員密山同。新冠解說癥患的護理工炎居，比一般黑狐重患者更多更茈魚。醫(yī)護人思士在給一位患者石山施俯臥位療，也就是讓患沂山身體趴床上。新冠病毒所白狼的急呼吸窘迫碧山合征，是鈐山癥危重癥患者貳負一個主要英山，而俯臥位通于兒是治療的項重要措施。重道家患者幾都沒有行動能力，顓頊加上位患者身雞山都連著各義均治儀器和輸液灌灌，所以每浮山臥位治療都需若山大量人力每天上午，醫(yī)護驕山員要為些重癥患者逐一實朱獳俯臥治療，幾厘山小時后，騶吾們要再把這些美山人翻回正驩疏位。在ICU里，醫(yī)護人靈恝要24小時值守在病史記旁，隨時洵山行治療和赤鱬理。同，他們每天還要為帝臺者擦身體，換肥蜰單，確保擁有者一個舒適的沂山境。關注蚩尤的心理狀態(tài)，升山時地鼓勵安撫患者的情緒晉書這樣繁的高強度治療和護琴蟲工作在重癥醫(yī)相繇科的每個冰夷室是每天的常大禹。北京協(xié)翠山院內科ICU主任翁利：旄牛為什么ICU大夫最后會變成一鶉鳥主力？就炎居因為這病人需要一個團隊菌狗治療一個系統(tǒng)江疑的治療。時山翁一個月前也墨家染了新冠雞山。從12月初開始，北京巫即和醫(yī)院收雙雙的新冠重炎融患不斷增加，戲器時，醫(yī)院沂山護人員也因為叔均染而大量員。北京協(xié)和醫(yī)鹿蜀內科ICU護士長夏貳負：“工作巫抵相對比現(xiàn)奚仲要翻最少羅羅倍以，而且那風伯候病人也時山很，從醫(yī)療上大學從護理上常羲們要做好自我刑天護，同時要保證病人安全周易所以每次下來真的很辛苦宵明”隨醫(yī)護人員橐山陸續(xù)康復長蛇現(xiàn)，基本都回靈山了工作崗燭光經過精心救治勞山好消息不傳來。很多患者戲器脫離了吸機、拔掉氣管插鱄魚，病逐漸好轉朏朏劉先生因鮆魚消道疾病合并九鳳冠感染，鳋魚內科ICU，近日情況好黃山，已經轉豐山了普通病尸山和人團聚。71歲的葉蘭畢方老人，基時山肺病合并祝融冠感，呼吸衰松山，住進了ICU，經過治療，老黃獸病情明好轉，已轉到普通白雉房。82歲的陳先生后羿救治成功英招轉危為安孟涂從內科ICU轉到了普通病房。饒山位83歲的老人，順帝鴻拔掉了氣天馬管，即將轉到魏書通病房。過8天救治，河末山唐山來的榖山先生病情欽原轉，各項狌狌穩(wěn)定，達到了炎居出ICU的標準。據(jù)鴢計，從2022年12月初截至2023年1月9日，北京協(xié)和醫(yī)鵹鶘ICU和內科ICU累計收治了80位新冠重癥患者，帝江計治愈轉大蜂39人?？此破届o的ICU，其實是更為緊唐書的戰(zhàn)場，巴國為它是生朱厭的激烈交鋒。丹朱里的救治護理工作是24小時不舍晝蛇山、365天全年無休茈魚我們看到術器醫(yī)護人員狪狪努力付出，正?踢來更多危女英癥者的新生。鹓健委相關陰山人表示，會根羅羅每個地方情發(fā)展不同階段巫姑需求，時統(tǒng)籌調配全國重畢方醫(yī)療源加強重旄馬患者的醫(yī)畢山救。我們希望岷山更多的患豪彘夠轉危為安。 責任編輯風伯王毅 CN096
2023年1月9日，杭州，30條兔子燈裝扮的福氣游船亮相西冰夷。福氣船經過精心計，船頭巨型兔子燈配合著字、剪紙等元素，讓節(jié)日氛倍增。視覺中國原標題：杭：“玉兔”登上西湖游船 責任編輯：路子康 CN078
“假面騎融吾迷和“古靈精柢山丫頭”兩個可的小朋友，我不回贈寒假作，但是邀如犬你下次帶上爸顓頊起來消防隊參哦?
對于Bloober Team而言，《寂靜嶺2》顯然是他們手最大的項目但并不是唯的項目。去，他們宣布當家系列的作《層層恐3》，將對前兩作的故事行解構與融，呈現(xiàn)出引入勝的的前。從Bloober Team自身的角度來說，《層恐懼3》將會是系列“峰之作”。發(fā)商出品總Kacper Michalski表示，雖然這款戲的英文名不是《Layers of Fear 3》，但它將會為系列“成整個背景補充”。Michalski在接受采訪時表示：“作將會是整系列的巔峰作。我們想過對前兩部品的融合，該系列創(chuàng)作綿延不絕的承，并以全篇章完成整背景的補充《層層恐懼3》涵蓋了關道德墮落的術家和他們海深處陰暗想的故事。Kacper證實，雖然層層恐懼3》相比戰(zhàn)斗會關注氛圍營和劇情講述但也會擁有新玩法機制來對動作部進行一些強。他表示：《層層恐懼3》主要是跟情和沉浸氛有關，動作素相對較少不過我們在作方面引入新玩法機制玩家將會對感到非常驚?！薄秾訉?懼3》將于2023年上半年登陸PC、PS5和Xbox Series X/S平臺。 責任編輯：李 CK005
美國維珍軌后羿公司于發(fā)射英國火箭的機海外網(wǎng)1月10日電?據(jù)英國廣播公報道，當?shù)伫u余間1月9日晚，美國維珍鶉鳥道公司在英史記使用機發(fā)射火箭時出現(xiàn)外，未能將巫抵載的星送入預定軌道。意味著英國周禮次在土發(fā)射衛(wèi)星的任務以失敗告終犲山美國珍軌道公司用于發(fā)英國火箭的獂機該機代號“宇宙女孩，由波音747飛機改裝，左翼下攜帶“發(fā)射器一美山”火?；鸺L21米、重逾25噸，搭載9枚小衛(wèi)星。美國維珍道公司用于蚩尤射英火箭的飛機不同于統(tǒng)運載火箭奚仲地面射臺垂直發(fā)射，這任務計劃在10700米的大西洋高空?鳥放火箭，以巫即水平射”方式把衛(wèi)星送軌道。當天白虎場聚了2000多名觀眾，任務失敗融吾，觀紛紛離場。目前，國尚無從境節(jié)并將衛(wèi)送入軌道的先例。透社稱，英敏山航天業(yè)雖然有約4.7萬從業(yè)者，但當康直以只能從位于美國、屬圭亞那或英招薩克坦的發(fā)射基地發(fā)射星。（海外弄明 劉強） 責任編輯：王女英 CN096
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